Решение № 12-198/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело № 12-198/19


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул 26 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному председателем комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Октябрьского района г.Барнаула ФИО2, ФИО1 в этот день в 09 часов 56 минут по адресу <адрес> разместила нестационарный торговый объект по реализации продовольственных товаров на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Барнаула, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 30.11.2015 года №2287.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» как размещение нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденной муниципальным нормативным правовым актом схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Постановлением административной комиссии при администрации Октябрьского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, поскольку является пенсионером, малоимущим лицом, считает, что часть 2 статьи 68-2 Закона Алтайского края на нее не распространяется.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Порядок разработки, утверждения и изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов и их размещения разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов».

В соответствие с пунктом 2 Правил включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Постановлением администрации города Барнаула №2287 от 30.11.2015 года «Об утверждении схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», в приложении №4 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов в Октябрьском районе г.Барнаула, при этом, размещение нестационарного торгового объекта по адресу <адрес>, <адрес> данной схемой не предусмотрено.

В силу части 2 статьи 68-2 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» размещение нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденной муниципальным нормативным правовым актом схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 56 минут по адресу <адрес> разместила нестационарный торговый объект по реализации продовольственных товаров на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Барнаула, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, вина в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3) и не оспаривается ФИО1.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административный орган при рассмотрении дела сделал правильный вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Ранее, постановлением административной комиссии при администрации Октябрьского района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.68-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», т.е. за аналогичное правонарушение, что признано в качестве отягчающего вину обстоятельства при рассмотрении настоящего дела..

Постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обжаловано не было и вступило в законную силу.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении при описании должностным лицом совершенного правонарушения, в вину ФИО1 вменяется размещение нестационарного торгового объекта по реализации продовольственных товаров на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Барнаула.

Совершение правонарушения ФИО1, как лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, протоколом об административном правонарушении ей не вменено.

Таким образом, привлекая ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», административная комиссия вышла за пределы вменяемого в вину лицу правонарушения, что недопустимо.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, суд считает необходимым изменить постановление административной комиссии в части квалификации действий ФИО1, считать ее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, этим положение ФИО1 не ухудшается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула №24/9 от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 – изменить в части квалификации действий ФИО1.

Считать ФИО1 привлеченной к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.68-2 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Подберезко Е.А.