Решение № 2А-2835/2021 2А-2835/2021~М-2364/2021 М-2364/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2835/2021

Дело №2а-2835/2021 (УИД 52RS0006-02-2021-002370-34) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Мазурука А.К., при секретаре Волковой С.В., с участием прокурора Казаковой С.П., представителя административного истца - ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Нижегородской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации, суд

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгород с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что последний, являясь гражданином <данные изъяты>, осужден 03.02.2016 Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода за совершение умышленных преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст. 161, ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы.

Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, 04.06.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика. 24.07.2020 вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации.

23.06.2021 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов с момента подписания акта передачи иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил принять решение о помещении в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области административного ответчика до исполнения решения о депортации на срок до 3 месяцев. Необходимость истребуемого срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в виде 3-х месяцев обоснована необходимостью осуществления непосредственно депортации.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, подтвердил, что является гражданином Грузии, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, решение о депортации и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его нахождения на территории РФ не обжаловал, каких-либо документов для оформления пересечения границы не оформлял, однако, на территории РФ у него проживает жена и ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющиеся гражданами РФ, в связи с чем он не может быть подвержен депортации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 августа 2014 года) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 августа 2014 года) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п.9.4 ст.31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик осужден 03.02.2016 Автозаводским районным судом г.Н.Новгорода за совершение умышленных преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст. 161, ч.2 ст. 162, ч.2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 04.06.2019 № 2811-рн в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика нежелательным.

24.07.2020 во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», МВД России по Нижегородской принято решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации.

23.06.2021 заместителем начальника ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов с момента подписания акта передачи иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

16.07.2021 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении административного ответчика уполномоченным органом – Минюстом России принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. На основании данного решения ГУ МВД России по Нижегородской области принято решение о его депортации из Российской Федерации. Сведения о том, что данные решения признаны недействительными или отменены, в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного ответчика о том, что его супруга и ребенок являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, в связи с чем он также имеет право проживать на территории РФ судом отклоняют как несостоятельные, не основанные на нормах материального права, поскольку при принятии решения суд отдает приоритет интересам большинства населения государства, безопасность которого не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 мая 2006 года № 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением статьи 8 Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в пункте 2 данной статьи, и не оправдано крайней социальной необходимостью.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных интересов.

Наличие у административного истца супруги, <данные изъяты> ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации не дает в безусловном порядке права административному ответчику находиться в нарушении требований законодательства РФ на территории РФ и признать решение о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято во исполнение ранее вынесенного решения о депортации и сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2006 года № 55-О.

При таких обстоятельствах у суда имеются достаточные основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Нижегородской области, в связи с чем, суд находит административное исковое заявление ГУ МВД России по Нижегородской области о помещении в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области административного ответчика до исполнения решения о депортации подлежащим удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия у административного ответчика возможности для пересечения государственной границы Российской Федерации, срока необходимого для осуществления депортации, личности административного ответчика, суд считает возможным установить срок помещения административного ответчика в специальное учреждение до 3-х месяцев, то есть по 16.10.2021 включительно.

Руководствуясь ст.ст. 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Нижегородской области удовлетворить.

Поместить ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации.

Установить срок помещения ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области по 09.10.2021 включительно.

Обратить решение суда в части помещения ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 дней со дня принятия решения.

Копия верна.

Судья А.К. Мазурук