Решение № 2-449/2020 2-449/2020~М-506/2020 М-506/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-449/2020

Дело № 2-449-2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Щигры 25 ноября 2020 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истца ФИО4 и ее представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество, мотивируя свои исковые требования тем, что в 1990 году она завершила строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24,3 кв.м, который находится в кадастровом квартале № В 1990 году началась массовая застройка гаражей в районе железной дороги, строить гаражи разрешали работникам Щигровской дистанции пути, работникам завода «Геомаш», а также гражданам, проживающим в близлежащих многоквартирных домах. В то время она работала на заводе «Геомаш» и в собственности с мужем имели мотоцикл. В связи с этим она обратилась с просьбой разрешить строительство гаража в данном районе в Комитет по земельным ресурсам г.Щигры и представителем было указано место для строительства гаража, письменное разрешение не выдавалось. Не смотря на отсутствие письменного разрешения на строительство, она начала строительство гаража с устного согласия муниципального образования, ни во время строительства, ни в настоящий момент ей никто в этом не препятствовал. Данный гараж был построен своими силами и за собственные средства, за построенный гараж она платит налоги. С момента окончания строительства гаража и по сегодняшний день она использует гараж по назначению, поддерживает в исправном состоянии, предписаний о сносе гаража и том, что данная постройка нарушает чьи-то права и интересы, в её адрес органами власти не направлялись. Гараж возведен на земельном участке, который был отведен общим массивом для строительства гаражей в кадастровом квартале №, в одном ряду с другими гаражами в данном кадастровом квартале. Гараж находится в территориальной зоне Т4 – «Зона размещения объектов транспорта», согласно Правилам землепользования и застройки Муниципального образования «город Щигры» Курской области. Однако оформить гараж в собственность не представляется возможным в виду отсутствия правоустанавливающих документов. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан. Просила признать за ней право собственности на гараж площадью 24,3 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>

Определением Щигровского районного суда Курской области от 02.10.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили признать за ФИО4 право собственности на гараж площадью 24,3 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, также пояснили, что спорный объект недвижимости находится вне границ полосы отвода железной дороги по адресу: <...> строительство гаража осуществлено своими силами и за свой счет, регистрация объекта недвижимости не произведена по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, отсутствия документов об отводе земельного участка под строительство. Согласно кадастровому плану территории гараж построен именно в отведенном месте, ничьи права и законные интересы не нарушаются. Также указали, что муж ФИО4 – ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ответчика администрации города Щигры Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования ФИО4 о признании права собственности на гараж площадью 24,3 кв.м, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, ФИО6 в судебное заседание не явился, представил в суд мнение, в котором указал, что согласно ответа Орловско-Курского отдела службы управления имуществом от 29.10.2020 года №НРИ-8/451 границы полосы отвода железной дороги определены межевым делом по установлению в натуре границ полосы отвода земель ФГУП Московская железная дорога МПС РФ (филиал Орловско-Курское отделение) в административно-территориальных границах г.Щигры Курской области, выполненным в 2002 году. Сопоставив схемы из вышеуказанного межевого дела с планом границ земельного участка и с публичной кадастровой картой, можно прийти к выводу, что гараж ФИО4 находится на значительном расстоянии от земельного участка полосы железной дороги. Как объект недвижимости, данный гараж не является собственностью ОАО «РЖД» и не учитывается на балансе его структурных подразделений. На основании изложенного полагают, что признание права собственности ФИО4 на гараж площадью 24,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, не приведет к нарушению прав и законных интересов ОАО «РЖД». Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО4 и её представителя ФИО5, свидетелей ФИО2 и ФИО3, показавших, что в 1990-х годах ФИО4 своими силами и за свои средства вместе с мужем построила гараж на <адрес> на выделенной для строительства гаража территории, и с этого времени использует гараж по назначению, ничьи права и законные интересы не нарушаются, разрешение на строительство гаражей давалось всем в устной форме, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 20.02.1990 № 24 о разрешении Щигровской дистанции пути строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в <адрес> выделена территория для строительства гаражей (л.д.47-48), где ФИО4 земельном участке по <адрес> из кирпича в ДД.ММ.ГГГГ построила кирпичный гараж Литер В общей площадью 24,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на здание гаража, составленным по состоянию на 22.07.2020 года (л.д.10-22), техническим планом здания (л.д.23-44), планом границ земельного участка (л.д.46).

Право собственности ФИО4 на данный гараж не зарегистрировано.

Согласно справке о проведении ООО «РосземКаскад» работ по уточнению границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № площадь земельного участка под гаражом ФИО4 уточнена и фактически составляет 33 кв.м (л.д.45).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 22.07.2020 года (л.д.10-12, 13-22) гараж с инвентарным номером № расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> подтверждающего факт создания объекта строительства, находится без регистрации, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.60).

В силу положений ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения.

Таким образом, во время осуществления строительства спорного гаража Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ еще не действовали. Применявшееся в тот период времени постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981г. №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не предусматривало обязательной сдачи таких объектов государственной приемочной комиссии, которая обладала правом на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов строительной деятельности.

Из письма администрации г.Щигры Курской области № 01-15/358/к от 25.09.2020 года (л.д.75) следует, что ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду площадью 33,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> аллея, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на расположенный на нем гараж.

Представленные документы, а также показания свидетелей ФИО2, ФИО3 подтверждают то, что ФИО4 владеет гаражом более 25 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 67 и 68 ГПК РФ, учитывая, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании решения уполномоченного органа об отводе земельного участка, на протяжении длительного времени истец несет бремя содержания спорного строения, принимал меры к легализации строения, при возведении гаражного бокса существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что основания для признания за ФИО4 права собственности на спорный гараж имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации г.Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженкой <адрес>, право собственности на гараж, площадью 24,3кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.11.2020г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская