Решение № 12-642/2021 от 27 мая 2021 г. по делу № 12-642/2021

Судья Жукова О.В. дело № 12-642/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 27 мая 2021 года.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2021 года.

г. Красногорск,

Московская область 27 мая 2021 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чикунова Д.А., действующего на основании доверенности в интересах ИП ФИО1, на постановление Ногинского городского суда Московской области от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Алиакбара оглы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ногинского городского суда Московской области от 02 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 Алиакбар оглы, <данные изъяты> года рождения, юридический адрес: <данные изъяты>, пос. им. Воровского, <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, ИП ФИО1, действуя через защитника, подал жалобу, в которой просит постановление суда отменить, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Чикунова Д.А., суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления городского суда не находит.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2020 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверки, в помещении цеха по пошиву женской одежды, по адресу: <данные изъяты>Б, установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, <данные изъяты> года рождения, в качестве швеи, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомив территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В ходе административного расследования установлено, что ФИО2 с 11 октября 2020 года осуществляет трудовую деятельность в качестве швеи у ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу на основании договора бытового подряда по пошиву одежды от 11.10.2020 года № 5.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОВМ му МВД России «Ногинское»; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, протоколом осмотра; копией договора бытового подряда от 11 октября 2020 года; договором аренды нежилого помещения; выпиской из ЕГРИП, а также иными доказательствами по делу.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание ИП ФИО1 назначено по общим правилам его назначения, установленным КоАП РФ, в рамках санкции статьи.

Постановление суда мотивировано, основано на материалах дела и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в отношении граждан Кыргызской Республики, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения п. 8 ст.13 названного Закона, что исключает возможность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

12 августа 2015 года вступил в силу Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

При этом, согласно ч.4 ст.97 указанного Договора, трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанного Договора гражданка Республики Кыргызстан ФИО2 осуществляла на территории Российской Федерации без разрешения на работу или патента.

Однако указанное обстоятельство не освобождает работодателя, в данном случае ИП ФИО1, от обязанности соблюдать требования п. 8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года об уведомлении территориального органа в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вмененного правонарушения основаны на неправильном толковании норм материального права.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным и безусловным основанием к отмене судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Ногинского городского суда Московской области от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Алиакбара оглы - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова