Постановление № 5-29/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-29/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Коченево 10 сентября 2018 года

Коченевский районный суд Новосибирской области (632640 <...>) в составе

председательствующего судьи: Левковец В.В.,

при секретаре: Репиной Е.В.,

рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении садового некоммерческого товарищества «Сибирячка», местонахождение: №, Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 1 проведено административное расследование в отношении СНТ «Сибирячка» по факту обращения о нарушениях правил безопасности и других нормативно-технических документов, ненадлежащего содержания электроустановок в работоспособном состоянии, находящихся на территории СНТ «Сибирячка», расположенных по адресу: №, Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, судом установлено, что лицом, привлекаемым к административной ответственности допущены нарушения действующего законодательства, а именно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом № 6 от 13.01.2003 Минэнерго России, зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003 (ПТЭЭП), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 (ИПиИСЗ):

1. Не назначен соответствующим документом для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок, ответственный за электрохозяйство и его заместитель (между тем, согласно п.п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В);

2. Не прошел проверку знаний в комиссии Ростехнадзора (принятый на должность по совместительству) электрик ФИО 2 (согласно п. 1.4.34 ПТЭЭП проверка знаний работников Потребителей, численность которых не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, должна проводиться в комиссиях органов госэнергонадзора);

3. Отсутствует подготовленный электротехнический персонал, для безопасной эксплуатации электроустановок (п. 1.2.1 ПТЭЭП предусматривает, что эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией);

4. Отсутствуют протоколы проведения профилактических испытаний сетей и оборудования (согласно п. 1.2.2 ПТЭЭП Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

1.2.3. Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него);

5. Не проводится проверка технического состояния заземляющих устройств соответствии с нормами испытания электрооборудования (п. 1.7.13 ПТЭЭП предусмотрено, что весь персонал энергослужб должен быть обучен практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и практически обучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия. Обучение оказанию первой помощи пострадавшему должен проводить специально подготовленный инструктор. Проверка знания правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве должна проводиться при периодической проверке знаний норм и правил работы в электроустановках);

6. Отсутствует проектная документация (чертежи, пояснительные записки) со всеми последующими изменениями; рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений (согласно п. 1.8.1 ПТЭЭП у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя);

7. Не проведены своевременное и качественное техническое обслуживание и планово-предупредительные ремонты электроустановок (согласно п. 1.2.2, 1.6.1 и 1.6.11 ПТЭЭП Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

Вводимое после ремонта оборудование должно испытываться в соответствии с нормами испытания электрооборудования);

8. Отсутствуют испытанные защитные средства для безопасной эксплуатации электроустановок (согласно п. 1.2.1 ИПиИСЗ персонал, проводящий работы в электроустановках, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами защиты, обучен правилам применения и обязан пользоваться ими для обеспечения безопасности работ);

9. Капельная течь масла у трансформатора КТП 10/0,4 кВ (согласно п. 2.2.40 ПТЭЭП при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на следующее:

состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков;

исправность отопления и вентиляции, освещения и сети заземления;

наличие средств пожаротушения;

наличие испытанных защитных средств;

укомплектованность медицинской аптечкой;

уровень и температуру масла, отсутствие течи в аппаратах;

состояние контактов, рубильников щита низкого напряжения;

целостность пломб у счетчиков;

состояние изоляции (запыленность, наличие трещин, разрядов и т.п.);

отсутствие повреждений и следов коррозии, вибрации и треска у элегазового оборудования;

работу системы сигнализации;

давление воздуха в баках воздушных выключателей;

давление сжатого воздуха в резервуарах пневматических приводов выключателей;

отсутствие утечек воздуха;

исправность и правильность показаний указателей положения выключателей;

наличие вентиляции полюсов воздушных выключателей;

отсутствие течи масла из конденсаторов емкостных делителей напряжения воздушных выключателей;

действие устройств электроподогрева в холодное время года;

плотность закрытия шкафов управления;

возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам и др.

2.2.41. Капитальный ремонт оборудования РУ должен производиться в сроки:

масляных выключателей - 1 раз в 6 - 8 лет при контроле характеристик выключателя с приводом в межремонтный период;

выключателей нагрузки, разъединителей и заземляющих ножей - 1 раз в 4 - 8 лет (в зависимости от конструктивных особенностей);

воздушных выключателей - 1 раз в 4 - 6 лет;

отделителей и короткозамыкателей с открытым ножом и их приводов - 1 раз в 2 - 3 года;

компрессоров - 1 раз в 2 - 3 года;

КРУЭ - 1 раз в 10 - 12 лет;

элегазовых и вакуумных выключателей - 1 раз в 10 лет;

токопроводов - 1 раз в 8 лет;

всех аппаратов и компрессоров - после исчерпания ресурса независимо от продолжительности эксплуатации.

Первый капитальный ремонт установленного оборудования должен быть проведен в сроки, указанные в технической документации завода-изготовителя.

Разъединители внутренней установки следует ремонтировать по мере необходимости.

Ремонт оборудования РУ осуществляется также по мере необходимости с учетом результатов профилактических испытаний и осмотров.

Периодичность ремонтов может быть изменена исходя из опыта эксплуатации решением технического руководителя потребителя.

Внеочередные ремонты выполняются в случае отказов оборудования, а также после исчерпания коммутационного или механического ресурса);

10. Не читаемы (выцвели) знаки безопасности и диспетчерские наименования на дверях КТП 10/0,4 кВ (согласно п. 2.2.20 ПТЭЭП на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки);

11. Не защищены от коррозии открыто проложенные заземляющие проводники на КТП 10/0,4 кВ (согласно п. 2.7.7 ПТЭЭП открыто проложенные заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет).

В судебное заседание представитель СНТ «Сибирячка» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим способом.

При этом государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО 1 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал председатель СНТ «Сибирячка», который с выявленными нарушениями был согласен. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении последний был извещен посредством уведомления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина СНТ «Сибирячка» в совершении данного административного правонарушения подтверждается всей совокупностью представленных доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении административного расследования по факту обращения о нарушениях требований правил безопасности и других-технических документов выявлено не соблюдение норма действующего законодательства;

определением № № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении СНТ «Сибирячка»;

протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из протокола № № общего собрания членов СНТ «Сибирячка» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой председателем правления избран ФИО 3

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина СНТ «Сибирячка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.

Действия СНТ «Сибирячка» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При этом суд исходит из того, что при проведении проверки юридического лица были выявлены нарушения вышеперечисленных пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения и назначает наказание в виде административного штрафа.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать садовое некоммерческое товарищество «Сибирячка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя Сибирское ГУ Банка России Новосибирской области

Получатель УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 420501001

Счет 40101810900000010001

БИК 045004001

КБК 498 1 16 41 0000 16 000 140

ОКТМО 50701000

УИН 498 420 518 083 124 8 000 5

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, но подлежит немедленному исполнению.

Судья: В.В. Левковец