Решение № 2-1524/2020 2-1524/2020~М-589/2020 М-589/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1524/2020

Дело 2- 1524/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре п.п.

С участием представителя истца п.п., представителя ответчика п.п.

06 июля 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п.п. к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о защите пенсионных прав,-

У С Т А Н О В И Л

п.п. обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что решение Центра ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. ей было отказано во включении периодов работы в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, как выполнявшейся в должности учителя. Согласно решению в льг7тный стаж ей не зачислены периоды с "."..г. по "."..г. – нахождение на курсах повышения квалификации ; с "."..г. по "."..г. –работа в должности учителя в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан; с "."..г. по "."..г. –работа в должности учителя в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан. Она считает, что трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах -участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, должен быть включен ей в льготный страховой стаж, так же как и период нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с этим просит признать решение Центра ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с "."..г..

Представитель ответчика иск не признал. Возражая, указал, что при назначении пенсии следует руководствоваться нормами Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Постановлениями Правительства РФ, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Ранее решением Быковского районного суда <адрес> от "."..г. исковые требования п.п. к УПФР в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии были удовлетворены частично. п.п. было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Как следует из заявленных требований, истец повторно просит суд включить в специальный стаж тех же периодов работы. Для подтверждения периодов работы в <адрес> истец должна представить справки об отчислениях страховых взносов от Пенсионного фонда республики, а не от работодателя Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Поскольку истец имеет специальный педагогический стаж менее 25 лет и не достигла пенсионного возраста, она не имеет права на досрочное назначение пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от "."..г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с "."..г..

До "."..г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от "."..г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от "."..г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

"."..г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской п.п. и Кыргызской Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от "."..г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от "."..г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от "."..г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от "."..г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с "."..г. и действовал до "."..г. - даты вступления в силу Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от "."..г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с "."..г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до "."..г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до "."..г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до "."..г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до "."..г. и с "."..г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по "."..г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от "."..г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в п.п. из государств - участников Соглашения от "."..г., и имевших место за пределами Российской Федерации до "."..г. (даты вступления в силу Федерального закона от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с "."..г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в п.п. из государств - участников Соглашения от "."..г., за пределами Российской Федерации после "."..г. (даты вступления в силу Федерального закона от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от "."..г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено, что "."..г. п.п., 23.08.1967года рождения, обратилась в Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве доказательств наличия трудового и страхового педагогического стажа п.п. представила архивные справки Объединенного межведомственного архива документации по личному составу <адрес>, поступившие из Министерства юстиции Республики Таджикистан в соответствии с Конвенцией о правовой помощи, подтверждающие осуществление трудовой деятельности и размер заработной платы за периоды с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г..

Решением Центра ПФР №... в <адрес> от "."..г. №... п.п. было отказано в установлении пенсии: в специальный стаж п.п. не были включены оспариваемые периоды работы: с "."..г. по "."..г. в должности учителя географии в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан; с "."..г. по "."..г. в должности учителя географии в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан (не включены в специальный стаж на основании решения Быковского районного суда <адрес> №... от "."..г.), а также период нахождения п.п. на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г..

Однако суд не может согласиться с доводами Центра ПФР №... в <адрес> и его представителя о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Быковского районного суда <адрес> от "."..г., которым истице отказано в включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пении спорных периодов работы в <адрес>.

"."..г. п.п. при обращении в Центр ПФР №... в <адрес> представила новые документы, ранее не исследованные пенсионным органом и судом.

Не смотря на это, изложенные обстоятельства и положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от "."..г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в п.п. из государств - участников Соглашения от "."..г., в данном случае из Республики Таджикистан, должны учитываться судом.

В материалах настоящего гражданского дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно: наличие у п.п. подтвержденного компетентным органом в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования п.п. о признании незаконным решения Центра ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. в части отказа в включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с "."..г. по "."..г. в должности учителя географии в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан; с "."..г. по "."..г. в должности учителя географии в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан; возложении обязанности включить эти спорные периоды работы в специальный стаж, удовлетворению не подлежат.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что п.п., работая с "."..г. учителем истории и обществознания, направлялась работодателем и обучалась на курсах повышения квалификации по специальности "."..г.. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается копией приказа №...-о/д от "."..г..

При таких обстоятельствах Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> не вправе исключать указанный период из специального педагогического стажа п.п. и отказывать ей на этом основании в досрочном назначении страховой пенсии.

Поскольку к моменту обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом исключения из специального стажа оспариваемых периодов в <адрес>, у истца отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, право на досрочную страховую пенсию у п.п. не возникло.

Поэтому её требования о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11. 09.2019 года

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в <адрес> №... №... от "."..г. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначений страховой пенсии по старости п.п. период её нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г...

Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначений страховой пенсии по старости п.п. период её нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г...

п.п. в удовлетворении иска к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий в <адрес> №... о признании незаконным решения №... от "."..г. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначений страховой пенсии по старости периодов работы с "."..г. по "."..г. в должности учителя географии в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан; с "."..г. по "."..г. в должности учителя географии в средней школе №... <адрес> Республики Таджикистан; возложении обязанности включить эти спорные периоды работы в специальный стаж; назначении досрочной страховой пенсии по старости с "."..г.,- отказать

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение

составлено "."..г. года

(11.07.20г.-12.07.20г. вых.дни)

Судья подпись

34RS0№...-47