Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-323/2017

№2-323/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» сентября 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное). В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан №907 от 06.07.2017 года ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности. Просила признать указанное решение незаконным и отменить; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе с 18.08.1996 г. по 12.11.2001 г., с 14.08.2003 г. по 25.08.2004 г.; курсы повышения квалификации с 24.11.1998 г. по 28.11.1998 г.. с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 15.12.2008 г. по 20.12.2008 г., с 14.10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 17.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 12.11.2016 г. по 26.11.2016 г., с 05.12.2016 г. по 10.12.2016 г.; назначить досрочную пенсию с момента возникновения права, т.е. с 29.07.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по заявлению ФИО3 исковые требования уточнили, просили признать незаконным и отменить протокол комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан №907 от 06.07.2017 г. и решение №293520/17 от 13.07.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии: включить в специальный стаж спорные периоды ее работы с 18.08.1996 г. по 12.11.2001 г., с 14.08.2003 г. по 25.08.2004 г. в качестве учителя физики и информатики, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента возникновения права. При этом пояснила, что в период с 18.08.1996 г. по 25.08.2004 г. она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе Ильминской средней школы и одновременно осуществляла педагогическую деятельность, преподавала в школе информатику и физику. Прохождение курсов повышения квалификации ей было необходимо при работе учителем. Просит назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в ПФ, т.е. с 29.06.2017 года.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО4 по доверенности, исковые требования не признала, и пояснила, что Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, содержат исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Период работы истца в должности заместителя директора с 18.08.1996 г. по 25.08.2004 г. не может быть включен в стаж, так как документально не подтверждено, что данная работа была связана с образовательным, воспитательным процессом за должностной оклад (1 ставку). Так, в трудовой книжке должность истца в указанный период поименована как «зам. директора по учебной части», тогда как в штатном расписании по школе было предусмотрено более 1 ставки зам. директора без указания, что деятельность связана с образовательным, воспитательным процессом. Приказы о приеме (переводе) ФИО2 на должность учителя, в период работы в должности заместителя директора, отсутствуют. Время нахождения на курсах повышения квалификации зачету в специальный стаж не подлежат в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Поскольку у истца ФИО2 отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано.

Представитель третьего лица на стороне истца - Управления образования Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, каких-либо возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица - МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО5 р.п. Сура Никольского района Пензенской области по доверенности ФИО6 просила иск ФИО2 удовлетворить, поскольку последняя в спорные периоды имела педагогическую нагрузку как учитель физики, кроме того выполняла работу заместителя директора по воспитательной работе. На курсы повышения квалификации направлялась в соответствии с приказами, за это время за ФИО2 сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Разночтения в документах в указании должности ФИО2 могли возникнуть по ошибке работника кадров.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО5 р.п. Сура Никольского района Пензенской области в должности учителя физики.

29.06.2017 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявление о назначении ей льготной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж преподавательской деятельности, засчитанный в бесспорном порядке, составляет 18 лет 07 месяцев.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №907 от 06.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 рекомендовано было отказать по причине недостаточности стажа педагогической деятельности, который, по мнению ответчика, составил менее 25 лет. В льготный стаж истца не включены периоды ее работы с 18.08.1996 г. по 25.08.2004 г. (в том числе с 29.10.1993 г. по 30.06.1994 г., с 26.08.1994 г. по 31.08.1995 г., с 12.11.2001 г. по 14.08.2003 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет); курсы повышения квалификации с 24.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 115.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 15.12.2008 по 20.12.2008 г., с 14. 10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 17.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 12.11.2016 г. по 26.11.2016 г., с 05.12.2016 г. по 10.12.2016 г., так как не подтверждено, что работа в должности заместителя директора была связана с образовательным, воспитательным процессом за должностной оклад (за 1 ставку).

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка 2002 года предусмотрена должность «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она:

-15.08.1992 г. принята в Ильминскую школу на должность учителя физики, математики;

-18.08.1996 г. назначена зам. директора по учебной работе;

-26.08.2004 г. переведена на должность директора Ильминской средней школы;

-26.08.2008 г. уволена с должности директора в порядке перевода на должность учителя этой же школы;

-27.08.2008 г. принята на должность учителя физики в МОУ среднюю общеобразовательную школу с. Ильмино, Никольского района Пензенской области;

-05.09.2014 г. МБОУ основная общеобразовательная школа с. Ильмино Никольского района реорганизована в форме присоединения к МБОУ средней общеобразовательной школе р.п. Сура Никольского района Пензенской области с 05.09.2014 г.

Приказом №98а от 21.05.2015 года Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Сура Никольского района Пензенской области переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза ФИО5 р.п. Сура Никольского района Пензенской области.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, усматривается, что ФИО2 работала в МБОУ СОШ с. Ильмино одновременно в должности учителя и заместителя директора.

Из тарификационных списков за период 1996-2008 годов следует, что ФИО2 имела педагогическую нагрузку 14 часов в неделю в должности учителя физики и информатики и доплату за заместителя директора по воспитательной работе.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала, что ФИО2 в Ильминской СОШ работала учителем физики с 1992 года, впоследствии на нее также были возложены обязанности заместителя директора по учебной и воспитательной работе. В это время ФИО2 так и продолжала работать учителем физики, так как была единственным учителем в школе, имеющим соответствующую квалификацию.

Принимая во внимание, что в оспариваемые периоды времени истец ФИО2, работая в сельской местности в Ильминской средней общеобразовательной школе в должности заместителя директора по учебной и воспитательной работе, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя физики, то есть в порядке, определенном ст.60.2 Трудового кодекса РФ (в порядке совмещения профессий), который не предусматривает занятие штатной должности и заключения трудового договора, суд приходит к выводу, что периоды работы с 18.08.1996 г. по 12.11.2001 г., с 14.08.2003 г. по 25.08.2004 г. в должности заместителя директора по учебной и воспитательной работе в Ильминской средней общеобразовательной школе подлежит включению в специальный стаж.

Ссылка представителя ответчика на то, что в указанный период ФИО2 не занимала штатную должность учителя, суд находит несостоятельной.

Так, в соответствии с п.п. «ж» п.2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том числе в учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителем, а для определения заработной платы вносится в тарификационной список, как и всем учителям.

Юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 115.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 15.12.2008 по 20.12.2008 г., с 14. 10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 17.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 12.11.2016 г. по 26.11.2016 г., с 05.12.2016 г. по 10.12.2016 г., суд приходит к следующему.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу вышеуказанной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в периоды направления ФИО2 на курсы повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились отчисления в ПФ.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 115.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 15.12.2008 по 20.12.2008 г., с 14. 10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 17.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 12.11.2016 г. по 26.11.2016 г., с 05.12.2016 г. по 10.12.2016 г., подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку стаж работы ФИО2 на момент обращения, т.е. на 29.06.2017 года, с учетом спорных периодов за пенсией, составил 25 лет, право на досрочную пенсию по старости у нее возникло с этого момента.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Протокол №907 от 06.07.2017 г. заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) и Решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №293520/17 от 13.07.2017 года признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 29.06.2017 года, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 15.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 15.12.2008 по 20.12.2008 г., с 14. 10.2013 г. по 26.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 17.10.2016 г. по 29.10.2016 г., с 12.11.2016 г. по 26.11.2016 г., с 05.12.2016 г. по 10.12.2016 г., а также период осуществления педагогической деятельности в средней общеобразовательной школе села Ильмино Никольского района Пензенской области с 18.08.1996 г. по 12.11.2001 г., с 15.08.2003 г. по 25.08.2004 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья