Решение № 2-605/2019 2-605/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-605/2019

29RS0024-01-2019-000480-08



Дело № 2-605/2019
13 мая 2019 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Долгиревой Т.С.,

при секретаре Карповой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «САРО» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «САРО» о возложении обязанности исполнить предписание, а именно устранить ненадлежащее содержание пола в лестничной клетке 2 подъезда на 1 этаже (зыбкость, прогибы, отсутствие отдельных досок), неисправность конструкции крыльца перед входом во 2 подъезд.

В обоснование иска указано, что по обращению жителя дома №1 по ул. Тельмана в г. Архангельске государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «САРО» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества вышеуказанного дома.

При проведении проверки были установлены следующие нарушения, в числе прочих:

- ненадлежащее содержание пола в лестничной клетке 2 подъезда на 1 этаже (зыбкость, прогибы, отсутствие отдельных досок),

- неисправность конструкции крыльца перед входом во 2 подъезд.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 21.12.2018 №А-09/02-12/1627 по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 21.01.2019.

29.01.2019 государственным жилищным инспектором установлено ненадлежащее исполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 21.12.2018 №А-09/02-12/1627, что подтверждается актом проверки от 29.01.2019 №А-09/02-06/1627п.

В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соломбальского судебного района г. Архангельска ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №029000341 от 18.11.2016, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

Согласно договору от 01.02.2018 №3411р/Л1 ответчик является управляющей организацией дома №1 по ул. Тельмана в г. Архангельске и обязуется по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги.

Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

Согласно уточненным исковым требованиям просили провести ремонтно-восстановительные работы следующего общего имущества в многоквартирном доме №1 по ул. Тельмана в г. Архангельске:

- пола лестничной клетки 2 подъезда на 1 этаже (зыбкость, прогибы, отсутствие отдельных досок),

- крыльца перед входом во 2 подъезд.

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с п.11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно положениям раздела 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п. 8 Минимального перечня в перечень таких услуг и работ входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов.

Согласно п. 9 Минимального перечня в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов выполняются следующие работы:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 12 Минимального перечня к работам, необходимым для надлежащего содержания имущества, включенным в минимальный перечень относятся, в том числе, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, а именно: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом №1 по ул. Тельмана в г. Архангельске в соответствии с договором от 01.02.2018 №3411р/Л1 осуществляет ООО «САРО» (ранее – ООО «Поморье»).

По условиям договора управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность (п.1.1 договора).

Таким образом, ООО «САРО» является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

На основании распоряжения руководителя ГЖИ АО от 18.12.2018 № А-09/01-15/3248 была проведена внеплановая, выездная проверка ООО «САРО» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме №1 по ул. Тельмана в г. Архангельске, с жалобой на ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников дома.

По итогам проверки 21.12.2018 составлен акт о выявленных нарушениях и вынесено предписание №А-09/02-12/1627 об устранении нарушений:

- ненадлежащее содержание пола в лестничной клетке 2 подъезда на 1 этаже (зыбкость, прогибы, отсутствие отдельных досок),

- неисправность конструкции крыльца перед входом во 2 подъезд.

На основании распоряжения от 24.01.2019 №А-09/01-15/131 проведена проверка выполнения указанного выше предписания, в ходе которой установлено, что в срок до 21.01.2019 предписание не исполнено.

По итогам проверки 29.01.2019 составлен акт о выявленных нарушениях.

По факту неисполнения предписания в установленный срок в отношении ООО «САРО» составлен протокол от 07.02.2019 № А-07/02-08/75 об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 26.02.2019 ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что непринятие ООО «САРО» мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище, на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, предусмотренных п. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, ст. 40,42 Конституции РФ.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ГЖИ АО к ООО «САРО» о возложении обязанности исполнить предписание.

С учетом положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «САРО» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 21.12.2018 №А-09/02-12/1627, а именно:

провести ремонтно-восстановительные работы следующего общего имущества в многоквартирном доме №1 по ул. Тельмана в г. Архангельске:

- пола лестничной клетки 2 подъезда на 1 этаже (зыбкость, прогибы, отсутствие отдельных досок),

- крыльца перед входом во 2 подъезд.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САРО» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.С.Долгирева

Решение в окончательной форме составлено 16 мая 2019 года.