Решение № 2-10098/2019 2-1-488/2020 2-488/2020 2-488/2020(2-10098/2019;)~М-9611/2019 М-9611/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-10098/2019

Дело № 2-1-488/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании суммы долга по договору купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил взыскать с Министерства труда и социальной защиты Калужской области (далее Министерство) в его пользу сумму долга по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в размере 141056 руб., указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, имевшая статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, заключила договор купли-продажи квартиры, однако, ответчик не исполнил своих обязательств по оплате 141056 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства финансов Калужской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица - Министерство финансов РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ФИО4, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела №, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имела статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; на Министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность включить ФИО4 в областной список ветеранов Великой Отечественной войны, для предоставления ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах».

Во исполнение указанного решения суда, ФИО4 выдано свидетельство о праве на получение единовременное денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 411 056 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО9 и покупателем ФИО4, от имени которой на основании доверенности действовала ФИО8, был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли-продажи стороны оценивают квартиру в 1411056 рублей (пункт 4).

По условиям договора (пункт 4) финансовые средства в размере 1411056 рублей перечисляются министерством труда и социальной защиты Калужской области на банковский счет продавца №, открытого в дополнительном офисе № Калужского отделения № Сбербанка России, в течение 7 месяцев осле предоставления настоящего договора, на основании которого была произведена регистрация права собственности. Основанием для этого перечисления является свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты, выданное министерством труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилое помещение было передано покупателю в день подписания договора купли-продажи, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи в Министерство представлен ДД.ММ.ГГГГ, однако оплата по договору ответчиком не произведена.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была передана в собственность ФИО8, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация права собственности ФИО8, а также ипотеки в силу закона в пользу ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. Наследником спорной квартиры по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является его брат – истец ФИО2

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 названного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пункта 1 Правил следует, что они определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно пункту 2 указанных Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

В силу подпункта ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций из федерального бюджета, Минстрой России предоставляет бюджету Калужской области субвенции из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», а субъект Российской Федерации принимает обязательство принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации №.

Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2016 год», «О федеральном бюджете на 2017 год», «О федеральном бюджете на 2018 год», «О федеральном бюджете на 2019 год» не предусмотрено субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», но не упомянутых в Указе Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в том числе и такой категории лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В судебном заседании установлено, что денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в Калужскую область в течение ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время не поступали.

Кроме того, министерство труда и социальной защиты Калужской области стороной договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ не являлось.

С учетом изложенного, оценив установленные по делу конкретные обстоятельства и предоставленные в их обоснование доказательства в их совокупности, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании суммы долга по договору купли-продажи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2020 года.