Постановление № 5-88/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-88/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-88/2020

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области 27 февраля 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, которому разъяснены и понятны, отводов суду не имеющего, в переводчике не нуждающегося,

защитника – адвоката Ахметжанова Р.Р., действующего в защиту интересов ФИО1, которому разъяснены положения статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов судье не заявившего,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, на территории РФ не судимого, согласно материалам дела к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, в Ленинградской области, а именно:

25.02.2020 года в 15 часов 37 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации через КПП Пулково 01.06.2019 года в целью визита- работа, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, выявлен по адресу: <...>, где осуществлял трудовую деятельность в виде разнорабочего – упаковывал и фасовал удобрения в тару, не имея действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Ленинградской области, чем нарушил требования п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-115 от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, получил патент, действующий на территории г. Санкт-Петербурга, патента оформленного на работу в Ленинградской области не имеет. По объявлению в сети интернет 23.02.2020 года утроился на работу в ООО «Теллур» подсобным рабочим. 25.02.2020 года действительно находился на своем рабочем месте, расположенном по адресу: <...>, где упаковывал и фасовал удобрение. Трудовой договор с ООО «Теллур» был оформлен им 23.02.2020 года в период времени с 8 часов 50 минут до 9 часов 20 минут в офисе компании, расположенном рядом с дворцом культуры на ул. Комиссара ФИО2 в Санкт-Петербурге. После оформления трудового договора бригадир компании Х,В.А. на автомобиле «Нива» отвез его к месту работы в г. Отрадное. При трудоустройстве работодатель сообщил, что место работы ФИО1 будет находится в Ленинградской области, обещал оформить патент.

Защитник доводы ФИО1 поддержал, пояснив, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку 23.02.2020 года ООО «Теллур» с ФИО3 был заключен трудовой договор, а также выдано командировочное удостоверение. Таким образом ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в обособленном подразделении ООО «Теллур», расположенном по адресу: <...>, находясь в командировке. В подтверждение своих доводов защитником было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении копий трудового договора, заключенного между ООО «Теллур» и ФИО1, уведомления о постановке на учет в налоговом органе, приказа о направлении работника в командировку, служебного задания, приказа о приеме работника на работу, командировочного удостоверения, а также о допросе в качестве свидетеля юриста компании ООО «Теллур» П.Э.Р. об обстоятельствах приема на работу ФИО1 ФИО1 поддержал заявленные защитником ходатайства, которые судом удовлетворены.

Свидетель П.Э.Р. в судебном заседании пояснила, что юристом компании ООО «Теллур» не является, обстоятельств оформления ФИО1 на работу в ООО «Теллур» не знает. Оказывала консультативную помощь ООО «Теллур» в связи с задержанием ФИО1 25.02.2020 года.

Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции 111 отделения полиции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д,В. показал, что 25.02.2020 года находился на дежурстве в 111 отделении полиции, около 13-14 час. от помощника оперативного дежурного А. поступило сообщение об обращении Р.Г.Ю., который сообщил, что 23.02.2020г. на работе по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, ФИО1 высказывал словестные угрозы о причинении вреда здоровью в адрес заявителя, зарегистрированное в КУСП №. Для проверки сообщения он совместно с Р.Г.Ю. отправился по указанному адресу. По прибытии на место, а именно по адресу: ЛО, <...>, Р.Г.Ю. указал на гражданина ФИО1, который проводил упаковочные работы. В ходе опроса ФИО1 пояснил, что работает в ООО «Находка» подсобным рабочим, не имеет патента на работу в Лениградской области. Выполнение работ ФИО1 было им зафиксировано, фотографии приобщены к материалам дела. Также было установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином имеет патент на работу в Санкт-Петербурге. ФИО1 соглашался с фактом осуществления работы в отсутствии патента на работу в Ленинградской области. В отделении полиции 26.02.2020 года у ФИО1 были отобраны объяснения и составлен протокол об административном правонарушении. Сведений о том, что ФИО1 работает в ООО «Теллур» по трудовому договору и находится в г. Отрадное в командировке не сообщал, поясняя, что работает в ООО «Находка», трудоустроен не официально. Указанные сведения были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и объяснениях от 26.02.2020 года. Замечаний к составленным документам у ФИО1 не имелось. Права, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации ему были разъяснены в полном объеме и понятны.

Свидетель Х,В.А. заместитель директора по производству ООО «Теллур» пояснил, что ФИО1 действительно работает в ООО «Теллур». 23.02.2020 года он прибыл на свое рабочее место к 9 часам и убыл после 14 часов. 23.02.2020 года утром с ФИО1 в Санкт-Петербург не ездил.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Р.Г.Ю. и К.М. пояснили, что работают вместе с ФИО1 на предприятии, осуществляющем фасовку удобрений по адресу: Кировский район ЛО <...> д. 18А.Видели ФИО1 на предприятии с примерно с 14.02.2020 года. 23.02.2020 года ФИО1 находился на своем рабочем месте с 9 утра.

В соответствии с п. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" «временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу».

В соответствии с п. 16 ст.13.3 того же Закона «иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент».

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, совершенном в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП №058200000/323 от 26.02.2020 года, составленным УУП 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д,В. с указанием обстоятельств обнаружения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по адресу: г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, ул. 5-я линия, д. 18А, который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области в качестве разнорабочего – упаковывал и фасовал удобрения в тару, не имея патента на работу в Ленинградской области;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 26.02.2020 года;

- рапортом УУП 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области К.А.И. согласно которому в дежурную часть доставлен гражданин Республики Узбекистан, ФИО1, 25.02.2020 года в 15 час 37 минут по адресу: <...> осуществлявший трудовую деятельность в Ленинградской области в качестве разнорабочего – упаковывал и фасовал удобрения в тару, не имея действующего оформленного патента на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области;

- фотографиями о выполнении ФИО1 работ;

- копией паспорта, отрывным талоном о регистрации, копией миграционной карты, справкой «Территория», копией патента подтверждается, что ФИО1, являющимся гражданином Республики Узбекистан, был оформлен патент, действие которого распространяется на территорию г. Санкт-Петербурга, патент с территорией действия Ленинградская область им не оформлялся;

- показаниями участкового уполномоченного полиции 111 отделения полиции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д,В., данными в суде;

- объяснениями ФИО1 от 26.02.2020 года.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало, представленные доказательства допустимы, относимы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым положить их в основу постановления.

В своей совокупности указанные доказательства достаточны для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, обстоятельства осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего доказаны, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь гражданином иностранного государства, в нарушение установленных законом требований, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в Ленинградской области вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Доводы ФИО1 и защитника о направлении ФИО1 ООО «Теллур» в командировку из Санкт-Петербурга в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, по мнению суда, не влияют на вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как представленные защитником командировочное удостоверение и иные документы не оформлены надлежащим образом. Так в представленных документах отсутствует отчество лица с которым оформляются трудовые отношения, в командировочном удостоверении отсутствует адрес обособленного подразделения. Также согласно объяснениями ФИО1 в судебном заседании трудовой договор был оформлен им 23.02.2020 года в период времени с 08 час. 50 мин. по 09 час. 20 мин. в Санкт-Петербурге, тогда как свидетели Р.Г.Ю. и К.М. показали, что ФИО1 с 9 часов 23.02.2020 года находился на рабочем месте в г. Отрадном Кировского района ЛО. При составлении протокола и дачи объяснений 26.02.2020 года ФИО1 о наличии заключенного трудового договора с ООО «Теллур» не пояснял, замечаний к составленным документам не имел, причин по которым не сообщил сотрудникам полиции о наличии трудовых отношений с ООО «Теллур» в судебном заседании объяснить не смог. Кроме того профессии "подсобный рабочий" не предусмотрены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)".

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, который имеет малолетнего и несовершеннолетнего детей, что суд считает обстоятельством, смягчающим ответственность, к административной ответственности за данный вид правонарушений не привлекался (справка базы данных ГУВД по СПб и ЛО), обстоятельств, отягчающих ответственность не имеется, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Также, в целях обеспечения исполнения назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить ФИО1 до момента исполнения данного вида наказания в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поскольку ФИО1, не представил суду достаточных данных о том, что наказание в виде выдворения за пределы РФ может быть исполнено без помещения иностранного гражданина в ЦВСИГ.

Оснований для неприменения в отношении него обязательного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области постановление подлежит исполнению немедленно.

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

получатель штрафа УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

КПП: 784201001;

Код ОКТМО: 41625101;

ИНН налогового органа: 7830002600;

Номер расчётного счета получателя платежа 40101810200000010022

БИК: 044106001;

КБК: 18811601181019000140;

УИН 18880447200580001459

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

В соответствии с п. 2, п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается:

- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,

- в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

За нарушение требований положений п.п. 2, 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а именно за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

Н.Ю.Зубакина