Решение № 2А-3267/2021 2А-3267/2021~М-2658/2021 М-2658/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-3267/2021

Дело № 2а-3267/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкине Д.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Центральному району города Хабаровска ФИО1, Отделению судебных приставов по Центральному району города Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления,

установил:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1, Отделению судебных приставов по Центральному району города Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании постановления незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию города возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - кабельно-воздушной линии 0,4 кв., протяженностью 610 метров, кадастровый № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу № судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Хабаровска обратилась в ОСП по Центральному району с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП. Постановлением судебного пристава ОСП по Центральному району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Администрация <адрес> считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказ судебного пристава ФИО1 мотивирован несоответствием представленных администрацией города документов, подтверждающих фактическое исполнение решения суда, требованиям исполнительного документа. Вместе с тем, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - кабельно-воздушной линии 0,4 кв., протяженностью 610 метров, кадастровый № по <адрес>. В ходе принятия должником мер по постановке на учет бесхозяйного объекта было установлено, что протяженность кабельно-воздушной линии с кадастровым номером 27:23:0010805:49 фактически составляет 128 метров. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-исх/21 /04414, согласно которому при проверке сведений ЕГРН была выявлена техническая ошибка в части протяженности объекта. Согласно сведениям технического паспорта общая протяженность объекта составляет 128 метров, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была исправлена техническая ошибка в части протяженности с «610 метров» на «128 метров». ДД.ММ.ГГГГ кабельно-воздушная линия 0,4 кв., протяженностью 128 метров, с кадастровым номером 27:23:0010805:49 по <адрес> была принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данными, подтверждающими факт исполнения администрацией требований исполнительного документа, являются выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ответ Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрация г. Хабаровска полагает, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено, в связи с чем, у судебного пристава ОСП по Центральному району имелись достаточные основания для удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 обязанность вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске, в полном объеме, указав, что должником были предприняты меры по постановке на учет бесхозяйного объекта, однако, регистрирующим органом было возвращено заявление должнику в связи с разночтениями в представленных им документах и сведениях, содержащихся в ЕГРН.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска ФИО5 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, в связи с выявленной технической ошибкой в части протяженности кабельно-воздушной линии.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска, соответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 360 КАС РФ предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон №118-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу ст.2 Федерального закона №229-ФЗ является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из ч. 4 ст. 49 Федерального закона №229-ФЗ должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, прокурору Краснофлотского района г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № о возложении обязанности на Администрацию г. Хабаровска обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - кабельно-воздушной линии 0,4 кв., протяженностью 610 метров, кадастровый № по <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации г. Хабаровска.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику выданы требования об исполнении в десятидневный срок с момента получения требования решения суда

Администрацией <адрес> в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждается уведомлением о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-24754504/1 заявление с приложенными к нему документами возвращено в связи с тем, что в представленных заявителем документах протяженность сооружения – 610 м, однако, согласно сведениям в ЕГРН 128 м. Таким образом, для осуществления регистрации права собственности необходимо устранить вышеуказанные разночтения.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО6 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с пересмотром решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному району г. Хабаровска поступило заявление Администрации г. Хабаровска об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основанием для окончания исполнительного производства должник указал на то, что решение суда было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №-исх/21/04414, кабельно-воздушная линия 0,4 кв. с кадастровым номером 27:23:0010805:49 была внесена в государственный реестр недвижимости, при проверке сведений ЕГРН была выявлена техническая ошибка в части протяженности объекта. Согласно сведениям технического паспорта, общая протяженность объекта – 0,1280 км, что составляет 128 м. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была исправлена техническая ошибка в части протяженности с «610 метров» на «128 метров».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано в связи с тем, что должником представлены документы о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества кабельно-воздушная линия 0,4 кв. протяженностью 128 м, что не соответствует требованиям исполнительного документа.

На основании ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - кабельно-воздушной линии 0,4 кв., протяженностью 610 метров, кадастровый № по <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст.13 Федерального закона №229-ФЗ, при этом, технических ошибок в судебном акте и исполнительном листе не выявлено, определение суда об исправлении описки отсутствует.

Установив вышеуказанные обстоятельства в выявлении технической ошибки в части протяженности объекта, взыскатель и должник не воспользовались правом на обращения в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда для устранения выявленного несоответствия. Доказательств обратному не представлено.

Выйти за пределы ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не имеет права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований должника об окончании исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 не имелось.

Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска в силу положений ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не доказано нарушение административными ответчиками каких-либо прав, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены доказательства, подтверждающие данное обстоятельство.

Судебным приставом-исполнителем на законных основаниях принято постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, вынесенное последним оспариваемое постановление является законным и отмене не подлежит.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку совокупность оснований для признания постановления незаконным, предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Центральному району города Хабаровска ФИО1, Отделению судебных приставов по Центральному району города Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Владимирова