Решение № 2А-2587/2019 2А-2587/2019~М-2497/2019 М-2497/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-2587/2019

Дело № 2а-2587/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 16 декабря 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконным, возложении обязанности совершить действия, привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ИП № №, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере 65 000 рублей в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место работы должника <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника с суммой задолженности по алиментам в размере 65 000 рублей.

На момент подачи заявления отсутствуют выплаты по данному исполнительному производству более года. В течение этого времени взыскателем подавались многократные жалобы в ОСП и в Управление УФССП России по Ульяновской области на отсутствие выплат, все жалобы и заявление были проигнорированы.

Повторные обращения истца в ОСП с заявлениями с требованием направить все постановления судебного пристава по данному делу почтовой корреспонденцией истцу безрезультатны. Ни одного постановления судебные приставы не выслали заявителю по почте. Истец вынужден привлекать своего представителя, многократно приходить с заявлениями на выдачу постановлений в ОСП. В связи с чем, административный истец просит:

- признать незаконными действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, ответственного за исполнительное производство №-ИП, и привлечь к административной ответственности;

- обязать судебных приставов обеспечить исполнение работодателем должника <данные изъяты> обязательств по исполнительному производству № в соответствии со ст.111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебных приставов направлять истцу почтовой корреспонденцией все постановления по данному исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по Ульяновской области – ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел для принудительного исполнения поступил исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска в отношении ФИО3 о взыскании неустойки но алиментам в размере 65 000 рублей в пользу ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее в отделе ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 неустойки по алиментам в размере 400 000 руб. в пользу ФИО5

Сведений об оплате долга по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя не имелось. Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Расчетных счетов в банках, движимого и недвижимого имущества у должника не установлено. Согласно ответу из ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно сведениям из заявления взыскателя, установлено, что ФИО3 работает в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания па заработную плату должника.

В связи с наличием в ОСП по ИД о ВАД УФССП России по Ульяновской области исполнительных производств о взыскании с ФИО3 двух исполнительных производств о взыскании алиментов и задолженности по алиментам, по месту работы ФИО3 направлено разъяснительное письмо о размере удержаний, которые необходимо производить с заработной платы должника в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> в Отдел поступило письмо о возвращении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в связи с тем, что с ФИО6 удерживается 55 % заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако удержания не производились в связи с тем, что с должника удерживались алименты и задолженность по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО3 объединены всводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в <данные изъяты> о причинах неудержания денежных средств с должника в счет погашения задолженности. Согласно ответу на запрос из ООО «СГК-1» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до сентября 2019 года удержания с ФИО3 производились в размере 25 % в пользу ФИО1 в счет погашениязадолженности по алиментам. В сентябре и октябре 2019 года в пользу ФИО1 взысканы и перечислены напрямую взыскателю денежные средства в размере 43874,05 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 25 %, так как с ФИО3 удерживается 25% текущих алиментов в пользу ФИО7, которое направлено в <данные изъяты> с указанием на необходимость перечисления денежных средств нареквизиты Отдела для перечисления денежных средств взыскателю в соответствии со ст.ст. 110, 111ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пользу ФИО1 в рамках исполнительного производства взысканы и перечислены взыскателю денежные средства в общем размере 43 874 руб. 05 коп. Указала, что все постановления судебного пристава направляются взыскателю для сведения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО8 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, указав, на неопределённость требования истца, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО9, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношении (ч.9).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

В силу п. 10 ч. 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного 10 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска, 18.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № №, взыскатель – ФИО1, должник - ФИО3, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 65 000 руб.

Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Расчетных счетов в банках, движимого и недвижимого имущества у должника не установлено.

Установлено, что ФИО3 работает в <данные изъяты>

На основании акта приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В связи с наличием в ОСП по ИД о ВАД УФССП России по Ульяновской области исполнительных производств о взыскании с ФИО3 двух исполнительных производств о взыскании алиментов и задолженности по алиментам, по месту работы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновска ФИО4 направлено разъяснительное письмо о размере удержаний, которые необходимо производить с заработной платы должника в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновска возвращено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что с ФИО6 удерживается 55 % заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО10 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель - ФИО5, должник - ФИО3, предмет исполнения: неустойка по алиментам в размере 400 000 руб.

На основании актов приема-передачи исполнительных производств от данное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО9, а впоследствии – судебному приставу-исполнителю ФИО2

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ООО СГК-1 о причинах не удержания денежных средств с должника в счет погашения задолженности.

Согласно ответу на запрос из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, до сентября 2019 года удержания с ФИО3 производились в размере 25 % в пользу ФИО1 в счет погашения задолженности по алиментам. В сентябре и октябре 2019 года в пользу ФИО1 взысканы и перечислены напрямую взыскателю денежные средства в общем размере 43874,05 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 25 %, так как с ФИО3 удерживается 25% текущих алиментов в пользу ФИО11, которое направлено в <данные изъяты> с указанием на необходимость перечисления денежных средств нареквизиты Отдела для перечисления денежных средств взыскателю в соответствии со ст.ст. 110, 111ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в рамках исполнительного производства в отношении должника – ФИО3 судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области принимались меры для исполнения требований исполнительных документов. Права и интересы взыскателя не нарушены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных 11.04.2014 г., при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило обращение о выдаче постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, которое направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступило обращение о выдаче постановления о наложении взыскания о доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление на запрос справки с расчетом работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении данного заявления, которое было направлено ДД.ММ.ГГГГ заявителю, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается реестром почтовых отправлений.

Доказательств тому, что в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступали иные обращения от ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, в рамках исполнительного производства №-СД нарушений прав административного истца не установлено.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При рассмотрении настоящего дела бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках спорного исполнительного производства судом не установлено.

Требования о привлечении к административной ответственности должностного лица службы судебных приставов подлежат рассмотрению в ином порядке.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконным, возложении обязанности совершить действия, привлечении к административной ответственности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова