Решение № 12-491/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-491/2021

№ 12-491/2021

86RS0002-01-2021-006711-03


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коваленко Т.К.

с участиемлица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

защитника ФИО 2 , действующей на основании доверенности от 04.06.2021 г.

должностного лица - начальника Нижневартовского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ФИО 1

должностного лица - старшего инспектора Нижневартовского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ФИО 3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 23 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 23 апреля 2021 года,начальника Нижневартовского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ФИО 1 , директор ООО <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что 03 марта 2021 года в 17.10. по адресу: <адрес> при осуществлении федерального государственного контроля ( надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия выявлены нарушения, допущенные директором ООО <данные изъяты> ФИО1, а именно:

п. 51 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 « О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», главы XIX Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 допущенные директором ООО <данные изъяты> ФИО1 :

- в нарушении п. 152 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 инвентаризационной комиссией не производилась проверка фактического наличия оружия и патронов путем проверки места хранения оружия и патронов и опечатывания имеющегося сейфа с оружием и патронами 01.01.2021г.;,

- в нарушении п. 153 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 наличие оружия путем его обязательного штучного комплектного и номерного пересчета инвентаризационной комиссией не устанавливалось, а так же не производилась проверка соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность;

- в нарушении п. 155 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 инвентаризационная опись № 2 и опись номерного учета № 2 заполнены не в месте (на объекте) хранения оружия и патронов по мере их проверки;

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 и защитник ФИО 2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Начальник Нижневартовского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ФИО 1 , суду пояснил, что в начале января 2021 года Административным органом были запрошены сведения во вневедомственной охране о снятии с охраны, 28.01.2021 поступил ответ, что с охраны оружейная комната ООО ОП «Берг» снималась 02.01.2021 года, то есть 01.01.2021 года инвентаризация не проводилась, акт инвентаризации подписан формально, без проведения инвентаризации.

Старший инспектор Нижневартовского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ФИО 3, составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что сроки давности считаются с момента обнаружения правонарушения административным органом, поэтому им был правомерно составлен протокол и должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,защитника, должностных лиц административного органа, изучив материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения, нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, акт инвентаризации оружия и патронов в ООО <данные изъяты> был составлен 01 января 2021 года.

Согласно п. 152 Инструкции Проверка фактического наличия оружия и патронов должна начинаться комиссией с проверки мест хранения оружия и патронов и опечатывания имеющихся сейфов, шкафов, пирамид, ящиков с оружием и патронами.

Вскрытие и повторное опечатывание проверенных мест хранения оружия для его приема или выдачи осуществляется только членами инвентаризационной комиссии.

Согласно п.153 Инструкции, наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность.

Согласно п.155 Инструкции, Инвентаризационные описи и описи номерного учета являются первичными инвентаризационными документами, которые заполняются непосредственно в местах (на объектах) хранения оружия и патронов по мере их проверки. По завершении проверки каждая заполненная страница описей подписывается членами комиссии и лицом, ответственным за сохранность оружия или патронов.

Согласно представленной административным органом справки, подписанной начальником ПЦО -2 Нижневартовского МОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» <данные изъяты> было снято с охраны 24.12.2020 в 12.03, поставлено на охрану 24.12.2020 в 12:04: затем 02.01.2021 года в 16:33 снят с охраны и 02.01.2021 в 16:50 взят под охрану, из чего следует вывод, что комнатахранения оружия, расположеннаяпо адресу: <адрес>, 01 января 2021 года с сигнализации не снималась, что свидетельствует о том, что инвентаризационной комиссией не производилась проверка фактического наличия оружия и патронов путем проверки места хранения оружия и патронов и опечатывания имеющегося сейфа с оружием и патронами 01.01.2021г.; соответственно и не устанавливалось наличие оружия путем его обязательного штучного комплектного и номерного пересчета инвентаризационной комиссией не а так же не производилась проверка соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность; инвентаризационная опись № 01 и опись номерного учета № 01 заполнены не в месте (на объекте) хранения оружия и патронов по мере их проверки, то есть достоверно установление нарушение требований п.152, 153, 155 Инструкции.

СамФИО1 в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении также указывает, что инвентаризация не была проведена 01.01.21 из-за его болезни.

Таким образом достоверно установлено, что 01 января 2021 года инвентаризация в ООО <данные изъяты> не проводилась, сведения, указанные в акте инвентаризации оружия и патронов являются фиктивными.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении, имели место 02.01.2021.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 02.03.2021 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы представителей административного органа об исчислении сроков давности с момента обнаружения правонарушения являются ошибочными, сделанными на основании неправильного толкования законодательства.

В соответствии с п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» на владельцев оружия возложена обязанность провести инвентаризацию 01.01 наступившего года, то есть срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 02.01.2021 года.

Исчисление сроков со дня обнаружения правонарушения имеет место только при обнаружении длящегося правонарушения ( п.13 вышеназванного Пленума :

« Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности № от 23.04.2021г. было вынесено за пределами сроков, установленных ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем является незаконным и подлежащим отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, приистечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить

Постановление начальника Нижневартовского ОЛРР Управления Росгвардии по ХМАО-Югре ФИО 1 , по делу об административном правонарушении № от 23 апреля 2021 года,о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко