Решение № 2-253/2017 2-253/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-253/2017

Дело № 2-253/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Половинное 12 декабря 2017г.

Половинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Адровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКП «Единство», ООО «Комфорт-Эксперт» о возложении обязанности на ООО «Комфорт-Эксперт» разработать проектную документацию на котельные с обеспечением первой категории надежности электроснабжения, произвести реконструкцию электроустановок котельных в соответствии с проектной документацией; о возложении обязанности на МКП «Единство» обеспечить эксплуатацию электроустановок котельных по первой категории надежности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к МКП «Единство» о возложении обязанности оборудовать вторым независимым источником электроснабжения котельные, расположенные по адресу: ул.Победы, д.3, с.Половинное Половинского района Курганской области, ул.Элеваторная, д.14а, с. Половинное Половинского района Курганской области.

В последствии неоднократно исковые требования изменял, предъявляя исковые требования МКП «Единство» и ко второму ответчику ООО «Комфорт-Эксперт», окончательно просил обязать ООО «Комфорт-Эксперт» разработать проектную документацию на котельные, расположенные по адресу: ул.Победы, д.3, с.Половинное Половинского района Курганской области, ул.Элеваторная, д.14а, с.Половинное Половинского района Курганской области с обеспечением первой категории надежности электроснабжения; произвести реконструкцию электроустановок котельных в соответствии с проектной документацией; обязать МКП «Единство» обеспечить эксплуатацию электроустановок котельных, расположенных по адресу: ул.Победы, д.3, с.Половинное Половинского района Курганской области, ул.Элеваторная, д.14а, с. Половинное Половинского района Курганской области, по первой категории надежности.

В обоснование иска указал, что на территории с.Половинное Половинского района действует два объекта теплоснабжения (котельные), переданные Администрацией Половинского сельсовета по договорам субаренды во временное пользование МКП «Единство», принявшему обязательство по теплоснабжению жителей с.Половиннное, а также социально-значимых объектов, две котельные, расположенные по адресу: <...>, и по адресу: <...>. Указанные котельные оборудованы водогрейными котлами марки КВСр/КВСа, КВСрд, которые в качестве топлива потребляют каменный уголь, то есть работают на твердом топливе.

Пунктом 3 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115 (далее правил), установлено, что электрооборудование тепловых установок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. Согласно п.1.7 Правил, ответственность за их выполнение несет собственник тепловых энергоустановок и эксплуатирующая организация.

Пункт 2.8.1 Правил предписывает эксплуатировать тепловые установки в соответствии с утвержденной проектной документацией. Вместе с тем проектная документация на котельные, собственником которых является ООО «Комфорт-Эксперт», отсутствует, первая категория надежности электроснабжения не обеспечена. Изменение категории надежности является реконструкцией электроустановки. Категория надежности электроснабжения определяется проектной документацией котельной (ее электрической частью). Установление в проекте третьей категории надежности электроснабжения, а равно отсутствие проектной документации противоречит действующему законодательству в сфере надежности теплоснабжения.

Обеспечение надежности электроснабжения котельных, расположенных в с.Половинное Половинского района по 3 категории несет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц вследствие возможности возникновения чрезвычайной ситуации. Право человека на защиту от чрезвычайных ситуаций является производным от права на жизнь, здоровье, собственность, благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст.ст.8,20,35, 41, 42 Конституции РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В. измененные исковые требования поддержал, дал показания в соответствии с доводами искового заявления. Просил обязать ООО «Комфорт-Эксперт» разработать проектную документацию на котельные, расположенные по адресу: ул.Победы, д.3, с.Половинное Половинского района Курганской области, ул.Элеваторная, д.14а, с.Половинное Половинского района Курганской области с обеспечением первой категории надежности электроснабжения; произвести реконструкцию электроустановок котельных в соответствии с проектной документацией; обязать МКП «Единство» обеспечить эксплуатацию электроустановок котельных, расположенных по адресу: ул.Победы, д.3, с.Половинное Половинского района Курганской области, ул.Элеваторная, д.14а, с. Половинное Половинского района Курганской области, по первой категории надежности.

Представитель ответчика МКП «Единство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Комфорт-Эксперт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, а именно: судебное извещение направлялось судом по адресу ответчика, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Однако, вышеназванное извещение не было доставлено, а регистрируемое (заказное) почтовое отправление было возвращено в адрес суда "по истечению срока хранения".

В силу пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, пунктов 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Данные правила подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Отсутствие у ООО «Комфорт-Эксперт» надлежащего контроля за поступающей по адресу юридического лица корреспонденцией, является риском ООО «Комфорт-Эксперт», и оно несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. При указанных обстоятельствах оснований признать ООО «Комфорт-Эксперт» не извещенным о времени месте рассмотрения дела судом не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне истца, Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что в соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Пункт 1 ст.612 ГК РФ обязывает арендодателя отвечать за недостатки сданного в аренду имущества, препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Договоры аренды и субаренды не содержат сведений о передаче собственником ООО «Комфорт-Эксперт» арендатору или субарендатору проектной документации котельных. Обеспечение надежности электроснабжения котельных по третьей категории не предусмотрено действующим законодательством и не может обеспечить надежности теплоснабжения населения и социальных объектов. Эксплуатирующая организация МКП «Единство» должна эксплуатировать котельные в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003года №115. Обязанность произвести реконструкцию электроустановок по первой категории надежности возникает у собственника котельных ООО «Комфорт-Эксперт», которое несет бремя содержания своего имущества. МКП «Единство» согласно Уставу распоряжается бюджетными средствами в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями. Не может осуществляться за счет бюджета муниципального образования финансирование улучшения имущества третьих лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска на стороне ответчика, Администрации Половинского сельсовета в судебное заседание не явился. Согласно отзыву Администрация Половинского сельсовета с исковыми требованиями прокурора Половинского района согласна в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, представителя третьего лица Администрации Половинского сельсовета.

Суд, заслушав заместителя прокурора Половинского района Курганской области Вдовиченко Д.В., представителя третьего лица - Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечении безопасности эксплуатации объектов теплоснабжения.

Постановлением Администрации Половинского сельсовета №92 от 02.08.2017г. МКП «Единство», осуществляющее теплоснабжение, наделено статусом гарантирующей организации с зоной действия с.Половинное Половинского района Курганской области.

Согласно п.2.3 Устава МКП «Единство» одним из видов деятельности ответчика является производство, передача и распределение пара горячей воды, то есть оказание услуг населению по теплоснабжению.

В соответствии с п.7, п.8 ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Из материалов дела следует, что ООО «Комфорт-Эксперт» является собственником двух зданий котельных, расположенных по адресу: <...> по адресу: <...> ( выписки из ЕГРН от 08.09.2017года).

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.08.2017г., заключенному между ООО «Комфорт-Эксперт» и Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, арендодатель - ООО «Комфорт-Эксперт» передало арендатору - Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области во временное арендное пользование за плату источник теплоснабжения, расположенный по адресу: <...>.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.08.2017г., заключенному между ООО «Комфорт-Эксперт» и Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области, арендодатель - ООО «Комфорт-Эксперт» передало арендатору - Администрации Половинского сельсовета Половинского района Курганской области во временное арендное пользование за плату источник теплоснабжения, расположенный по адресу: <...>.

Указанные источники теплоснабжения (котельные) по двум договорам субаренды от 09.08.2017г. Администрацией Половинского сельсовета Половинского района Курганской области были переданы МКП «Единство» в субаренду во временное арендное пользование.

В соответствии с п.4.1.1 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.

Согласно п.1.2.18 Правил устройства установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

В соответствии с п.п. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, коммунальные услуги по отоплению предоставляются круглосуточно в течение отопительного периода, т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (приложение №1 к данным правилам).

Эксплуатирующая организация МКП «Единство» должна эксплуатировать котельные в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003года №115.

Пунктом 1.3 указанных Правил установлено, что электрооборудование тепловых установок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п.1.7 Правил, ответственность за их выполнение несет руководитель организации, являющей собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.8.1 Правил предписывает эксплуатировать тепловые установки в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Из акта проверки №К-4602 от 26.09.2017г., предписания №К-4602 от 26.09.2017г. Уральского управления Ростехнадзора следует, что по результатам проверки готовности к отопительному периоду коммунальной инфраструктуры с.Половинное Половинского района Курганской области установлено, что в с.Половинное Половинского района МКП «Единство» эксплуатирует котельные, которые работают на твердом топливе. На предприятии отсутствует утвержденная проектная документация, необходимая при эксплуатации тепловых энергоустановок в нарушение п.2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго от 24.03.2003г. №115 (п.9); на котельных не обеспечена безаварийная работа объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии в нарушение п.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (п.24).

Согласно п.16.1 СП 89.13330.2016 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016г. №944/п, электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №204, и техническими условиями электросетевой компании.

В соответствии с п.16.7 СП89.13330.2016 все котельные, работающие на твердом топливе, независимо от параметров теплоносителя относят по условиям электроснабжения к первой категории.

В судебном заседании установлено, что проектная документация на котельные, собственником которых является ООО «Комфорт-Эксперт», отсутствует, первая категория надежности электроснабжения на котельных, работающих на твердом топливе, не обеспечена.

По смыслу Правил устройства установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. №204, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6, изменение категории надежности является реконструкцией электроустановки. Категория надежности электроснабжения определяется проектной документацией котельной (ее электрической частью).

В соответствии с п.1.3.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6, до начала реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Установление в проектной документации котельных третьей категории надежности электроснабжения, а равно отсутствие проектной документации противоречит действующему законодательству в сфере надежности теплоснабжения.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Договорами субаренды от 09.08.2017года обязанность проведения реконструкции электроустановок котельных на МКП «Единство» не возложена.

В соответствии с п.2 ст.611 ГК РФ имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

В силу п. 1 ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ООО «Комфорт-Эксперт» не представлено суду доказательств передачи собственником арендатору или субарендатору проектной документации котельных.

Таким образом, отсутствие у ООО «Комфорт-Эксперт» при сдаче в аренду котельных проектной документации на котельные с обеспечением первой категории надежности электроснабжения; непроведение реконструкции электроустановок котельных в соответствии проектной документации на котельные с обеспечением первой категории надежности электроснабжения; необеспечение МКП «Единство» эксплуатации электроустановок котельных по первой категории надежности создает реальную угрозу по несвоевременной подаче тепла потребителям и может повлечь за собой нарушение прав граждан на надлежащее предоставление коммунальных услуг вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.

Следовательно, исковые требования прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКП «Единство», ООО «Комфорт-Эксперт» о возложении обязанности на ООО «Комфорт-Эксперт» разработать проектную документацию на котельные с обеспечением первой категории надежности электроснабжения, произвести реконструкцию электроустановок котельных в соответствии с проектной документацией; о возложении обязанности на МКП «Единство» обеспечить эксплуатацию электроустановок котельных по первой категории надежности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчиков МКП «Единство», ООО «Комфорт-Эксперт» в бюджет муниципального образования Половинский район расходы по уплате госпошлины в сумме 300,00рублей, по 150,00рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКП «Единство», ООО «Комфорт-Эксперт» удовлетворить.

Обязать ООО «Комфорт-Эксперт» разработать проектную документацию на котельные, расположенные по адресу: ул.Победы, д.3, с.Половинное Половинского района Курганской области, ул.Элеваторная, д.14а, с.Половинное Половинского района Курганской области с обеспечением первой категории надежности электроснабжения; произвести реконструкцию электроустановок котельных в соответствии с проектной документацией.

Обязать МКП «Единство» обеспечить эксплуатацию электроустановок котельных, расположенных по адресу: ул.Победы, д.3, с.Половинное Половинского района Курганской области, ул.Элеваторная, д.14а, с. Половинное Половинского района Курганской области, по первой категории надежности.

Взыскать с ООО «Комфорт-Эксперт» в бюджет муниципального образования Половинский район расходы по уплате госпошлины в размере 150,00рублей.

Взыскать с МКП «Единство» в бюджет муниципального образования Половинский район расходы по уплате госпошлины в размере 150,00рублей

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2017год.

Судья Куликова Н.П.