Решение № 2А-4812/2023 2А-652/2024 2А-652/2024(2А-4812/2023;)~М-4539/2023 М-4539/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-4812/2023

Дело № 2а-652/2024 64RS0004-01-2023-005488-74


Решение

именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП) ФИО2, ФИО3, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4, ГУ ФССП по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4, выраженное в отсутствие контроля за деятельностью подразделения, признать незаконным постановление указанного должностного лица от 15 декабря 2023 года по результатам рассмотрения жалобы № 3623035295, возложив обязанность рассмотреть указанную жалобу по существу и направить мотивированный ответ заявителю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, выраженное в невынесении постановления о наложении ареста на принадлежащие должнику ФИО5 транспортные средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в ненаправлении постановления о наложении ареста на указанное имущество в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 незамедлительно исполнитель требования исполнительного документа в части наложения ареста на указанные транспортные средства, направив постановление взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2, выраженное в невынесении постановления об исполнительском розыске указанного имущества должника ФИО5

В обоснование требований указано, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № 153518/21/64004-ИП от 08 июля 2021 года, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-2464/2020 от 03 сентября 2020 года о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности по кредиту. Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства № 153518/21/64004-ИП должнику принадлежат на праве собственности автомобили «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. Взыскателем неоднократно подавались заявления об обращении взыскания на транспортные средства (№№ 3069822595, 3524893470), а также заявление о розыске имущества должника. Однако до настоящего времени судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО2 в адрес взыскателя не направляла копии постановления о наложении ареста, акта описи имущества, что свидетельствует о бездействии, выражающееся в непринятии комплекса мер, направленных на обращение взыскания транспортных средств (не объявлен розыск транспортного средства, не передано под охрану специализированной организации, не привлечен оценщик для оценки т/с). 05 декабря 2023 года ИП ФИО1 была направлена жалоба в порядке подчиненности через ЕПГУ (№ 3623035295) с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 наложить арест и передать указанные транспортные средства под охрану специализированной организации, привлечь оценщика для оценки транспортных средств, передать транспортные средства должника на реализацию, о чем вынести соответствующие постановления и направить в адрес взыскателя. 15 декабря 2023 года в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4, в котором указано, что судебным приставом-исполнителем обновляются запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, совершаются выходы в адрес должника с целью установления его местонахождения и принадлежащего ему имущества. При установлении должника судебным приставом-исполнителем будет осуществлен комплекс мер, направленных на исполнения требований исполнительного документа. При поступлении сведений об имущественном положении должника судебным приставом-исполнителем будут предприняты меры принудительного взыскания для исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем ответ по существу жалобы не предоставлен. По состоянию на 25 декабря 2023 года постановление о наложении ареста в отношении транспортных средств должника ФИО5 в адрес взыскателя не поступало. Таким образом, исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 нарушает положения части 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Действия (бездействие) должностных лиц Балаковского РОСП в целом препятствуют законному исполнению судебного акта.

Судом к участию в деле дополнительно привлечена в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО3

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу пункта 10 части 1 статьи 64, статьи 65 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (пункт 1.1).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65).

В силу части 8 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В судебном заседании установлено следующее.

08 июля 2021 года на основании судебного приказа № 2-2464/2020 от 03 сентября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 города Балаково Саратовской области, судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 153518/21/64004-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 50 850 руб. (л.д. 36).

Сводкой по исполнительному производству № 153518/21/64004-ИП (л.д. 118-124) подтверждается, что в целях исполнения требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП в период с 08 июля 2021 года по 24 ноября 2023 года направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы с целью установления местонахождения должника, его места работы, наличия денежных средств, находящихся на счетах должника, иного имущества должника, в том числе транспортных средств.

Из ответа регистрирующего органа от 08 июля 2021 года следует, что за должником ФИО5 зарегистрированы следующие транспортные средства: автомобили «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

Сведений о наличии в его собственности иных транспортных средств не имеется.

13 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО6 вынесено постановление об объявлении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств ««<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, копия постановления направлена для сведения взыскателю через ЕПГУ по адресу: 710407234047, для исполнения – СБ ДПС гИБДД ОР ГУ МВД России по Самарской области по почте (л.д. 37).

Постановление исполнено 14 марта 2023 года, что подтверждает содержание сводки по ИП (л.д. 118).

26 июля 2021 года, 04 октября 2021 года, 03 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке в банке или иной кредитной организации (л.д. 40, 41, 42, 55-56, 57-58, 59, 60, 61).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июля 2021 года с должника взыскан исполнительский сбора в размере 3 559,50 руб. (л.д. 39).

23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 67).

Поступившие в Балаковский РОСП заявления взыскателя о розыске имущества должника от 20 сентября 2023 года, от 01 ноября 2023 года, от 13 ноября 2023 года, от 07 декабря 2023 года были рассмотрены судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП в соответствие с требованиями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, вынесены постановления об отказе в розыске имущества от 20 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО7, от 02 ноября 2023 года, 13 ноября 2023 года, 07 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 на том основании, что не исчерпаны иные меры принудительного исполнения (л.д. 87, 92, 93, 97).

19 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление об объявлении имущества должника ФИО5 - транспортных средств ««<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в исполнительный розыск на сумму 50 850 руб., копия постановления направлена взыскателю через ЕПГУ по адресу: 710407234047 (л.д. 133).

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

14 ноября 2023 года и 05 декабря 2023 года взыскателем были поданы жалоб в порядке подчиненности (№ 315175/23/64004-ИП, № 337650/23/64004-ИП) на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, жалобы рассмотрены в установленном порядке, 23 ноября 2023 года и 15 декабря 2023 года временно исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 вынесены постановления № 64004/23/135450, № 64004/23/135450 об отказе в удовлетворении жалоб, копии постановлений направлены взыскателю через ЕПГУ 14315510823, 14941539988 (л.д. 96, 98-99).

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поскольку судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве в рамках их компетенции совершались исполнительные действия с целью исполнения требований исполнительного документа, в том числе объявлен исполнительский розыск имущества должника, обращения и жалобы взыскателя в порядке подчиненности рассмотрены должностными лицами Балаковского РОСП с соблюдением установленного порядка, взыскателям направлены письменные ответы по обращениям и жалобам, факт неуведомления взыскателя обо всех произведенных исполнительских действиях, а равно отсутствие для него положительного результата не может являться основаниям для постановки вывода о неправомерности действий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, ФИО3, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Курцева