Решение № 2-1135/2021 2-1135/2021~М-968/2021 М-968/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1135/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоркиной Н.О.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Соломяновой Ю.А., представившей удостоверение от 19 октября 2007 г. №, ордер от 22 апреля 2021 г. №, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2021-001600-74 (№ 2-1135/2021) по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле <адрес> (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указав в обоснование исковых требований, что 21 декабря 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от 21 января 2021 г. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка в отношении периодов нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не проверялась.

Также ответчиком периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном исчислении, с чем она (истец) не согласна, так как данные периоды должны быть засчитаны в стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Просила суд включить в ее (истца) специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ревякинской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ревякинской городской больницы, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПОУ «Тульский областной медицинский колледж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ТО «УПК медработников», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ТО «УПК медработников», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, то есть 1 год 2 месяца 1 день.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном исковом заявлении, а также на решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд включить в ее (истца) специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ревякинской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ревякинской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> стационарного отделения № ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № имени Н.П.Каменева», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> стационарного отделения №-с ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № имени Н.П.Каменева», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ревякинской городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Ревякинской городской больницы, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ТО «УПК медработников», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ТО «УПК медработников», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей (истцу) досрочную пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 21 декабря 2020 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Соломянова Ю.А. в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала по основаниям, приведенным в нем, просила его удовлетворить. Не отрицала факт включения ответчиком в страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включенных ФИО1 в предмет исковых требований. Указала, что у нее (представителя) нет полномочий на отказ от иска в указанной части.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, полагая решение Управления от 30 марта 2021 г. законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями действующего законодательства. Также указал на зачет в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, что следует из решений Управления от 21 января 2021 г. и от 30 марта 2021 г.

Представитель третьего лица Ревякинская поликлиника ГУЗ «Ясногорская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя третьего лица, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Соломяновой Ю.А., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обратившись 21 декабря 2020 г. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получила отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого 25-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника в сельской местности.

При этом государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) в решении от 21 января 2021 г. не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды, принятые в зачет специального стажа истца в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды, принятые в зачет специального стажа в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, принятый к зачету, составил 24 года 07 месяцев 17 дней.

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца ФИО1 включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом ранее включенные в зачет специального стажа в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения 21 декабря 2020 г., принятый к зачету, составил 24 года 07 месяцев 01 день.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворению не подлежат, поскольку все заявленные истцом в предмет спора периоды, связанные с нахождением ФИО1 на курсах повышения квалификации, приняты Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) в зачет специального стажа истца в бесспорном порядке.

Проверяя исковые требования ФИО1 о принятии в зачет специального стажа указанных в иске периодов в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Факт осуществления истцом ФИО1 в спорные периоды (с 1 ноября 1999 г. по 12 декабря 2001 г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета Ревякинской городской больницы, с 17 сентября 2004 г. по 26 августа 2013г. в должности медицинской сестры хирургического кабинета Ревякинской городской больницы, с 27 августа 2013г. по 16 октября 2013 г. в должности медицинской сестры палатной стационарного отделения № 5 ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 имени Н.П.Каменева», с 16 октября 2013 г. по 18 февраля 2014 г. в должности медицинской сестры палатной стационарного отделения № 26-с ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 имени Н.П.Каменева», с 1 марта 2014 г. по 22 июня 2014 г. в должности медицинской сестры участковой Ревякинской городской больницы, с 5 июля 2014 г. по 21 декабря 2020 г. в должности медицинской сестры участковой Ревякинской городской больницы) лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в должностях, соответствующих указанным Спискам, ответчиком не оспаривается.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о наличии у истца права на включение указанных периодов в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Все указанные период включены ответчиком в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Доводы истца и ее представителя о возможности зачета в специальный страховой стаж в льготном исчислении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ г. основаны на неправильном понимании соответствующих положений закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, основания для льготного порядка исчисления спорных периодов работы истца, проходивших в сельской местности, отсутствуют.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии у истца ФИО1 отсутствовали необходимые условия для признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; а также включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 15 июня 2021 г.

Председательствующий