Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Дело № 2а-41/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.п. Чамзинка Республика Мордовия 28 января 2020 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кузенкова Г.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, в связи с неуплатой ФИО1 в добровольном порядке задолженности по налогам на общую сумму 62831 рубль 66 копеек, межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия принято решение о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

На основании исполнительных документов в отношении должника ФИО1-индивидуального предпринимателя судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №-ИП от 15 февраля 2018 года, №-ИП от 27 марта 2019 года о взыскании задолженности на общую сумму 62831 рубль 66 копеек.

Учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для полного исполнения обязательств по уплате налогов (сборов), пени, руководствуясь частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание представитель административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении.

В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при этом судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 действующей на основании доверенности, представлено заявление о рассмотрении административного дела в упрощенном порядке.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов судом установлено, что ФИО1 с 27 июня 2013 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов № 386670 по состоянию на 18 января 2018 года, в котором было предложено уплатить недоимку в размере 27990 рублей, пени в размере 2362 рубля 19 копеек и устанавливался срок для добровольного исполнения требований до 07 февраля 2018 года.

В связи с неуплатой по истечении установленного срока задолженности по недоимке в размере 27990 рублей, пени в размере 2362 рубля 19 копеек, решением и постановлением руководителя межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия от 14 февраля 2018 года решено произвести взыскание с ФИО1 указанной суммы задолженности за счет имущества налогоплательщика должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 на основании данного решения, 15 февраля 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 30352,19 рублей. Должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также ФИО1 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов № 394931 по состоянию на 22 января 2019 года, в котором было предложено уплатить недоимку в размере 32385 рублей, пени в размере 362 рубля 31 копейку и устанавливался срок для добровольного исполнения требований до 11 февраля 2019 года.

В связи с неуплатой по истечении установленного срока задолженности по недоимке в размере 32385 рублей, пени в размере 94 рубля 97 копеек, решением заместителя руководителя межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия от 18 марта 2019 года и постановлением заместителя руководителя межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия от 21 марта 2019 года решено произвести взыскание с ФИО1 указанной суммы задолженности за счет имущества налогоплательщика должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 на основании данного решения, 27 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 32479,47 рублей. Должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из сообщения межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия от 23 декабря 2019 года следует, что по состоянию на 23 декабря 2019 года задолженность про решению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества №11672 от 14 февраля 2018 года на сумму 30352,19 руб., №372 от 18 марта 2019 года на сумму 32479,47 руб. не погашена.

Как следует из материалов исполнительных производств №-ИП от 15 февраля 2018 года и №-ИП от 27 марта 2019 года сведений о направлении судебным приставом-исполнителем ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также сведений об их получении либо неполучении адресатом, в материалах не имеется.

До настоящего времени указанная задолженность на общую сумму 62831 рубль 66 копеек должником не уплачена, требования указанные в исполнительных документах, ФИО1 не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (пункт 3 части 1), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведённых правовых положений, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Таким образом, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации не может применяться без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Между тем, доказательств о доведении до должника сведений о наличии в отношении него исполнительных производств №-ИП от 15 февраля 2018 года и №-ИП от 27 марта 2019 года, неуважительности причин неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, не представлено.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительных производств отсутствуют сведения о получении либо неполучении должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

Исходя из изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия Г.И. Кузенков