Решение № 2А-727/2021 2А-727/2021~М-343/2021 М-343/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-727/2021

Дело № 2а-727/2021 -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2021-000678-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре Ялаловой З.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в заключение договора аренды земельного участка и аннулировании заявления о прекращении договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в заключение договора аренды земельного участка и аннулировании заявления о прекращении договора аренды.

В обоснование иска указано, что 30 июля 2008 года на основании постановления главы Администрации городского округа г. Нефтекамск № от 21 мая 2008 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к. Согласно предмета договора ему был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1002 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: РБ, <адрес>, для использования в целях садоводства с 21 мая 2008 года до 21 мая 2013 года. Постановление Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка продлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка. Для регистрации дополнительного соглашения он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Уведомлением № от 17 января 2020 года государственная регистрация дополнительного соглашения была приостановлена. Причиной приостановления стала регистрация прекращения договора аренды, которая была произведена 06 сентября 2013 года на основании заявления представителя ГО г. Нефтекамск. Наличие записи о прекращении договора аренды нарушает его права как арендатора в пользовании земельным участком. На данный момент он продолжает открыто, законно пользоваться земельным участком.

Просит признать незаконным ответ администрации городского округа г. Нефтекамск РБ № от 11 ноября 2020 года об отказе в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РБ, <адрес>; обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ аннулировать заявление от 06 сентября 2013 года представителя ГО г. Нефтекамск о прекращении договора аренды.

Определением суда от 17 марта 2021 года суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ на рассмотрение дела своего представителя не направил, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, просили рассмотреть дело без участия их представителя, при этом суду представили отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица – Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на рассмотрение дела своего представителя не направил, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 30 июля 2008 года на основании постановления главы Администрации ГО г. Нефтекамск № от 21 мая 2008 года Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №к. На основании данного договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1002 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес><адрес>, для использования в целях садоводства, в границах, указанных в кадастровом плане. Срок аренды участка устанавливается с 21 мая 2008 года до 21 мая 2013 года.

Постановлением Администрации городского округа г. Нефтекамск № от 24 сентября 2013 года договор аренды земельного участка продлен сроком до 21 мая 2023 года, в связи с чем 07 ноября 2013 года было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка №к от 30 июля 2008 года.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 приведенной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 указанного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 приведенной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ).

Положениями Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность продления срока аренды путем заключения нового договора аренды такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что Администрация ГО г. Нефтекамск 11 ноября 2020 года в заключение договора аренды на новый срок ФИО1 отказала в связи с отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно – на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010707:252, согласно сведениям из ЕГРН, отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

Данное обстоятельство также не оспаривалось в ходе судебного заседания ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

На основании указанной нормы права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Исходя из обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и считает, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка в аренду, соответствует действующему законодательству, поскольку заявителем не представлены документы, свидетельствующие о праве собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке.

Ссылка истца на ранее заключенный договор аренды земельного участка от 30 июля 2008 года и дополнительное соглашение к данному договору аренды от 07 ноября 2013 года не имеют правового значения для настоящего спора и не свидетельствуют о незаконности отказа Администрации ГО г. Нефтекамск в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В данном случае Договор аренды земельного участка №к от 30 июля 2008 года истек 21 мая 2013 года.

В связи с прекращением действия данного договора 06 сентября 2013 года произведена регистрация прекращения указанного договора аренды земельного участка.

После прекращения договора аренды земельного участка между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 от 07 ноября 2013 года к договору аренды земельного участка №к от 30 июля 2008 года, в соответствии с которым срок действия договора аренды земельного участка продлен до 21 мая 2023 года.

Данное дополнительное соглашение подлежало регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

В соответствием с постановлением Администрации ГО г. Нефтекамск № от 24 сентября 2013 года обязанность по регистрации дополнительного соглашения была возложена на ФИО1 Однако данную обязанность истец не исполнил.

Между тем, в силу части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент продления срока договора аренды) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, обозначено, что граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в пункте 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Преимущественное право ответчика на заключение аренды без проведения торгов материалы дела не подтверждают.

С учетом исследованных судом материалов административного дела, суд признает законными и обоснованными действия Администрации ГО г. Нефтекамск об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Соответственно, у суда не имеется оснований обязать ответчика аннулировать свое заявление от 06 сентября 2013 года о прекращении договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в заключение договора аренды земельного участка и аннулирования заявления о прекращении договора аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 года.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов

Решение22.04.2021