Решение № 2А-523/2020 2А-523/2020~М-504/2020 М-504/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-523/2020

Дело № 2а-523/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Величко П.С.

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,

с участием Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Сиротина С.Н.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник МО МВД России «Бежецкий» обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 В обоснование требований указано, что в МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ФИО2 ранее судим 09.12.2004 года Бежецким городским судом Тверской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда г. Твери от 02.06.2011 года ФИО2 был освобожден условно-досрочно на 1 год 3 месяца 12 дней. Постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 18.04.2012 года ФИО2 условно-досрочное освобождение отменено и исполнена оставшаяся неотбытая часть наказания по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 09.12.2004 года. ФИО2 направлен для отбытия наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 1 год 3 месяца 11 дней. Освобожден 26.07.2013 года. Также ФИО2 судим 05.09.2016 года Бежецким городским судом Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 03.03.2017 года. 09.11.2018 года ФИО2 судим мировым судьей судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 08.11.2019 года по отбытии наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 08.11.2022 года. В соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона), 23.12.2019 года решением Бежецкого городского суда Тверской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок для погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, в течение которого установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, и мест, где разрешено их потребление; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 15.01.2020 года. В соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом, а также о том, что в отношении него судом может быть продлен срок административного надзора и могут быть дополнены административные ограничения в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а за самовольное (оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора, а также неоднократное несоблюдение административного ограничения или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административные правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность либо административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 1. 8, и (или) ст.12.26 Котекса Российской Федерации об административных правонарушениях к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ. Однако, несмотря на предупреждения, в течение года ФИО2 21.07.2020 года, 16.09.2020 года, 24.09.2020 года, 06.10.2020 года, 16.10.2020 года, 23.10.2020 года совершил 6 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ – нарушение ограничений, установленных судом; 1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – не выполнение обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 11 Закона. ФИО2 имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, допускает нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, истец считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения дополнительным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что административный ответчик не работает, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Прокурор Сиротин С.Н. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, полагая необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения ограничением в соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика, представившего письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела в их совокупности, обозрев материалы административного дела в отношении поднадзорного лица, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 3 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором мирового судьи судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области от 09.11.2018 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-18).

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 23.12.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО2 возложены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, и мест, где разрешено их потребление; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года обязанностей осуществляется МО МВД России «Бежецкий» Тверской области.

В соответствии с заключением от 24.01.2020 года о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежецкий», в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 19).

24.01.2020 года ФИО2 под роспись предупрежден МО МВД России «Бежецкий» об установленных ему судом ограничениях, ему установлены обязанности являться на регистрацию в МО МВД России «Бежецкий» 4 раза в месяц, а также в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, и мест, где разрешено их потребление; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 24).

В соответствии со справкой старшего инспектора ИАЗ МО МВД России «Бежецкий» от 03.11.2020 года ФИО2 21.07.2020 года, 11.08.2020 года привлекался к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 19.24 КоАП РФ соответственно с назначением ему наказания в виде административного ареста сроком на 6 суток и предупреждения, 16.09.2020 года, 24.09.2020 года, 06.10.2020 года, 16.10.2020 года, 23.10.2020 года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 37), что также подтверждено соответствующими постановлениями мирового судьи от 21.07.2020, 16.09.2020, 24.09.2020, 06.10.2020, 16.10.2020, 23.10.2020 (л.д. 26-35) по делам об административных правонарушениях.

Из рапорта-характеристики МО МВД России «Бежецкий» от 03.11.2020 года в отношении ФИО2 следует, что он проживает с матерью ФИО6, ранее судим, официально нигде не трудоустроен, склонен к совершению преступлений, на профилактические беседы на предмет недопущения административного и уголовного законодательства со стороны сотрудников полиции реагирует нейтрально, в состоянии алкогольного опьянения может быть агрессивен и склонен к нарушению как административного, так и уголовного законодательства. Привлекался в течение года неоднократно в административной ответственности за допущение нарушений ограничений, установленных судом (л.д. 36).

Таким образом, с учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления.

Учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором, совершение правонарушений и привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также с учетом личности ФИО2, который не работает, суд, с учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений в части ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Бежецкий» Тверской области удовлетворить.

Дополнить к ранее установленным поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничениям:

- ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

Сохранить ранее установленные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2020 года.

Председательствующий П.С. Величко

Дело № 2а-523/2020