Решение № 2-892/2019 2-892/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-892/2019

Дело № 2-892/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский 20 июня 2019 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я., с участием представителя ответчика – Местного отделения общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Гафурийского района Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Бухарметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местному отделению общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту МО ДОСААФ России Гафурийского района РБ) о признании бездействия МО ДОСААФ России Гафурийского района РБ связанное с невыполнением требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Местному отделению общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту МО ДОСААФ <адрес> РБ) о признании бездействия МО ДОСААФ <адрес> РБ связанное с невыполнением требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным, мотивируя свои требования тем что военной прокуратурой Уфимского гарнизона в МО ДОСААФ <адрес> РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, которой установлено, что МО ДОСААФ <адрес> РБ является унитарной некоммерческой организацией, организационно – правовая форма – частное учреждение, тип – профессиональная образовательная организация. МО ДОСААФ <адрес> РБ осуществляет приносящую доход деятельность по оказанию платных образовательных услуг по подготовке водителей автотранспортных средств. В связи с чем истец просит суд признать бездействия МО ДОСААФ <адрес> РБ связанное с невыполнением требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным, обязать МО ДОСААФ <адрес> РБ в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», такие как:

1) определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) разработать и внедрить в практику кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов;

3) ввести в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принять локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов..

В судебном заседании Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона участия не принимал. Извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Местного отделения общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании иск не признал просил отказать в его удовлетворении

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что обстоятельства, на которые лицо, участвующее в деле, ссылается как на основание своих требований и возражений, должны быть доказаны самим этим лицом, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, ст. 61 ГПК РФ.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена статьей 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции". Согласно данной норме Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, которой установлено, что МО ДОСААФ <адрес> РБ является унитарной некоммерческой организацией, организационно – правовая форма – частное учреждение, тип – профессиональная образовательная организация. МО ДОСААФ <адрес> РБ осуществляет приносящую доход деятельность по оказанию платных образовательных услуг по подготовке водителей автотранспортных средств, то есть факт неисполнения требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается в ходе судебного разбирательства.

Анализируя положения Федерального закона "О противодействии коррупции", судебная коллегия приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации, в структуру которой входят, в том числе, прокуратуры субъектов Российской Федерации, городов и районов, призвана осуществлять надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Разделение прокуратуры на территориальные подразделения обеспечивает эффективность осуществления правоохранительным органом своих полномочий. Действующими нормативными правовыми актами не ограничиваются права прокурора по проверке соблюдения законодательства по территориальному принципу.

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил требования прокурора, возложив на ответчика обязанность устранить нарушения по неисполнению действующего законодательства.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска, суд, руководствуясь положениями ст. 333.36 НК РФ, с учетом размера удовлетворенных требований полагает необходимым взыскать с МО ДОСААФ <адрес> РБ государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местному отделению общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия МО ДОСААФ <адрес> РБ связанное с невыполнением требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным, - удовлетворить.

Признать бездействия Местного отделения общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан связанное с невыполнением требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» незаконным.

Обязать Местное отделение общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> Республики Башкортостан в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», такие как:

1) определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) разработать и внедрить в практику кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов;

3) ввести в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принять локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий И.Я.Абдулов