Апелляционное определение № 33-530/2026 33-7479/2025 от 22 января 2026 г.

Дело № 33-530/2026

27RS0001-01-2025-004232-11

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Соловьевой Ю.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2026 года гор. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Железовского С.И., Литовченко А.Л.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–3903/2025 по иску прокурора Кировского района в интересах ФИО1 к администрации гор. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации гор. Хабаровска на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 7 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя администрации гор. Хабаровска – ФИО2, ФИО1, прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что прокуратурой района в результате рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что администрацией гор. Хабаровска ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. В последующем, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.

Просил суд возложить на ответчика обязанность незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 18,88 кв.м., пригодное для проживания в пределах территории городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом членов семьи ФИО3, ФИО4

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.07.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 07.10.2025 г. исковые требования удовлетворены, постановлено:

возложить на администрацию гор. Хабаровска обязанность предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», общей площадью не менее 18,88 кв.м по договору социального найма.

В апелляционной жалобе администрация гор. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В настоящее время расселение аварийных домов администрация гор. Хабаровска осуществляет в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках Адресной программы Хабаровского края.

Спорный дом в Адресную программу не вошел, денежные средства для его расселения будут запланированы в бюджете округа с учетом принятых федеральных и краевых актов при условии направления в городской бюджет межбюджетных трансфертов Правительства края.

Срок расселения многоквартирного дома еще не наступил, следовательно, обращение с данными требованиями является преждевременным.

Истцы малоимущими в установленном порядке не признавались, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кировского района гор. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении жилищных прав граждан, в ходе которой установлено, что спорое жилое помещение отнесено к муниципальной собственности в соответствии с решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 г. 6 сессия 21 созыва.

Согласно справке управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска, протоколом городской жилищной комиссии от 06.05.2009 г. № 12 ФИО1 признана нанимателем одной комнаты жилой площадью 13,4 кв.м., общей 18,8 кв.м. в спорной трехкомнатной коммунальной квартире.

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении, общей площадью 18,88 кв.м. зарегистрированы ФИО1 (наниматель), ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь).

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО1 и членами ее семьи прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.07.2022 г. № 1542, на момент обследования многоквартирного дома выявлены дефекты и повреждения, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потери жесткости, деформациям и общему крену здания.

Многоквартирный <адрес> подлежит выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций.

Межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, и признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации гор. Хабаровска от 14.09.2022 г. № 3319 спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города возложена обязанность организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях спорного дома, в срок до 2025 г., а также на управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города возложена обязанность организовать работу по сносу спорного дома после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно заключению консультанта главного управления государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 24.06.2025 г., совместно с прокуратурой Кировского района гор. Хабаровска проведен осмотр спорного многоквартирного дома.

В ходе осмотра установлено, что частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру дома приводит к просачиванию воды к фундаменту, неравномерная осадка фундаментов, искривление горизонтальных и вертикальных линий цоколя, деформация фундамента. Трещины в кирпичной кладке надземной части фундамента. Искривление горизонтальных и вертикальных линий стен фасада, следы замачивания и загнивания стен фасада. Разрушение узлов сопряжения смежных конструкций (стен и перекрытий) здания, образование трещин и щелей. Перекрытия имеют прогибы (провисания). Установлен износ (механическое искривление) полов лестниц, прогибы, просадки.

По итогам осмотра, учитывая текущее аварийное состояние несущих конструктивных элементов МКД № 32, непринятие администрацией гор. Хабаровска мер к расселению создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, проживающих в жилых помещениях МКД № 32.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, Порядком признания жилых помещений непригодными для проживания, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу для жизни и здоровья в результате возможного обрушения конструкций дома, в связи с чем подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 г., согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительством РФ 28.01.2006 г. принято постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Заключением межведомственной комиссии спорный многоквартирный дом признан аварийным, что свидетельствует об исчерпании несущей способности строительных конструкций здания и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Законность принятого заключения стороной ответчика не оспорена.

Из заключения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края от 24.06.2025 г., усматривается, что спорный дом представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

Объективная нуждаемость истца и членов ее семьи в жилом помещении и наличие опасности для их жизни и здоровья при проживании в жилом помещении, расположенном в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

Поскольку аварийное состояние спорного дома свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью нанимателя жилого помещения и членов его семьи, суд первой инстанции верно пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что вопрос нуждаемости истца в другом жилом помещении не исследован в полном объеме, истец в установленном порядке не признан малоимущим, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86-89 ЖК РФ не требуется.

В данном случае судом установлено, что истец занимает жилое помещение на по договору социального найма, обязанность ответчика обеспечить истца другим жильем носит компенсационный характер, так как занимаемое им жилое помещение не пригодно для проживания, и он сохраняет право на проживание на условиях социального найма в жилом помещении, соответствующим санитарным и техническим требованиям.

Также судебная коллегия отклоняет доводы жалобы ответчика о том, что срок расселения дома не наступил, поскольку при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 7 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации гор. Хабаровска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированная часть определения изготовлена 26.01.2026 г.

Председательствующий

Судьи: