Решение № 2-1234/2024 2-1234/2024~М-1117/2024 М-1117/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-1234/2024

УИД 26RS0020-01-2024-002527-54

№ 2-1234/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (Росимущество) об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающих документов, прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (Росимущество) об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающих документов, прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на земельную долю.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» (ст. 2) в редакции от 27.12.1990, п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п.п. 4, 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» все члены и работники сельскохозяйственных предприятий бесплатно получили от государства права на земельные паи (доли), став собственниками. На основании постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 461 от 05.06.1992 «Об утверждении размеров передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование, фонд перераспределения», Решения Кочубеевского районного Совета народных депутатов 25.02.1992, постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 22.05.1996 № 340 «Об утверждении списка граждан – собственников земельных паев (долей) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» у Ведро И.Я. возникло право собственности на земельную долю (пай) в размере 5,5 гектаров. Ведро И.Я. получила свидетельство свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XIII № 277389 от 31.08.1996. ФИО1 является умершей, актовая запись № 14 от 23.03.1998. Согласно сведениям электронного сервиса Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводилось. Истцом, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проведена процедура признания земельной доли, принадлежавшей ФИО1, невостребованной. Администрация с. Кочубеевского Кочубеевского района Ставропольского края приняла постановление № 152 от 02.12.2014 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым земельная доля ФИО1 признана невостребованной. Согласно п. 1 ст. 19.3 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. Согласно сложившейся судебной практике ответчиком по такого рода делам является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

В списке граждан-собственников земельных паев (долей) по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1», являющемся приложением к постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в приложении к постановлению администрации муниципального образования с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02.10.2014 № 152 допущена техническая ошибка, вместо «ФИО1» указана «ФИО1».

Просит установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения правоустанавливающих документов - постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 22.05.1996 № 340 «Об утверждении списка граждан – собственников земельных паев (долей) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» с приложением 1 и постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 02.10.2014 № 152 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» с приложением.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в размере 5,5 га в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, и признать право собственности на указанную земельную долю за истцом.

В судебное заседание представитель истца администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае, не явился, представил возражение, согласно которому считает, что является ненадлежащим ответчиком, так как право собственности на невостребованные земельные доли в силу закона возникает у муниципальных образований, спор между администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и ответчиком отсутствует. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО СХП плезмавода «Кубань», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, представил заявление, согласно которого судебное заседание просил провести в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, представил ходатайство о принятии решения на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не явился, о причине неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

К таким способам защиты относится признание прав (п. 1 ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 59 Земельного кодекса РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» (ст. 2) в редакции от 27.12.1990 предусматривалась в установленном порядке передача земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или собственность гражданам и организациям.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Согласно ст. 7 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» на получение в собственность земельных долей имели право:

- работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года

-пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие.

- пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

-временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы

-наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Таким образом, работники сельскохозяйственных предприятий бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками земельных паев (долей).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизациях их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно - долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Также были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Статьей 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого ФЗ, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую ему на праве собственности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) земельная доля может быть признана невостребованной по нескольким самостоятельным основаниям:

- земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не переедал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд;

- земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий;

- земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследницей отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (исключен - ФЗ от 29.12.2022 № 639-ФЗ, но в момент признания долей невостребованными действовал).

В судебном заседании установлено, что на общем собрании от 03.11.1991 колхозников колхоза имени Октябрьской революции было утверждено Положение о порядке наделения работников с/x предприятия земельными участками и основными фондами, решены вопросы о реорганизации колхоза им. Октябрьской революции, выделении земли гражданам, выходящим из хозяйства и образующим КФХ.

25.02.1992 решением Кочубеевского районного Совета народных депутатов утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан с учетом качества земли по хозяйствам района, которая для сельскохозяйственного предприятия «Кубань-1» составила 5,5 га, из которых 4,0 пашни, 1,2 пастбищ, 0,3 сенокосов.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 461 от 05.06.1992 «Об утверждении размеров передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование, фонд «перераспределения» сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» Кочубеевского района предоставлено в коллективно-долевую собственность 12501 га, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю пожизненного наследуемого «владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированным в Книге записей «Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 193.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 22.05.1996 № 340 «Об утверждении списка граждан - собственников земельных паев (долей) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» утвержден список граждан-собственников земельных паев (долей).

ФИО1 включена в Список граждан-собственников земельных паев (долей) по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» под № 1527.

Полномочиями по регистрации, оформлению и выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серия №, документ-основание возникновения права: постановление № от 22.05.1996, размер земельной доли 5,5 га, адрес: <адрес>

ООО СХП племзавод «Кубань» является универсальным правопреемником сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза-племзавода «Кубань» - Товарищества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Кубань-1» - колхоза имени Октябрьской революции, а именно:

- в 1991 году колхоз имени Октябрьской революции реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Кубань-1» (ТОО СП «Кубань-1»), кооперативная собственность колхоза передана в коллективно-долевую собственность ТОО СХП «Кубань-1». Утверждено положение о порядке наделения работников СХП «Кубань-1» земельными участками и основными фондами от ДД.ММ.ГГГГ;

- в 1999 году ТОО СП «Кубань-1» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Кубань» (далее СПК колхоз-племзавод «Кубань»);

- 08.02.2019 СПК колхоз-племзавод «Кубань» (ИНН <***>, КПП 261001001, ОГРН <***>), был реорганизован в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие племзавод «Кубань» (присвоены ИНН <***>, КПП 261001001, ОГРН <***>). К ООО СХП племзавод «Кубань» перешли все права, обязанности и имущество правопредшественников в результате универсального правопреемства.

Согласно ответа отдела УФМС по Ставропольскому краю в с. Кочубеевском от 22.10.2014 № 29/9869 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится умершей, актовая запись № от 23.03.1998.

Так, требования об установлении факта принадлежности документов подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).Таким образом, в случае, если от факта принадлежности лицу документа зависит возникновение, изменение, прекращение его имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст. 265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности документа возможна.

Согласно ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выписки из принятых до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяют права на земельную долю, в том числе право собственности.

Право на земельную долю становится имущественным с момента утверждения списков лиц, имеющих право на земельную долю, главой администрации района, так как в соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве собственности на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, именно с этого времени у гражданина возникает право собственности на земельную долю.

В списке граждан-собственников земельных паев (долей) по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» под №, приложении к постановлению главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 22.05.1996 № 340, указана ФИО1. Постановление от 22.05.1996 № 340 является правоустанавливающим документом.

При этом в свидетельстве на право собственности на землю серия РФ-XIII №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 31.08.1996 указано отчество «ФИО1». В личной карточке работника колхоза им. Октябрьской революции, предоставленная ООО СХП племзаводом «Кубань», универсального правопреемника хозяйства, на территории которого получена земельная доля, также указано отчество «ФИО1». В ответе ОУФМС России по Ставропольскому краю в с. Кочубеевском № от ДД.ММ.ГГГГ также имеется информация о ФИО1.

В постановлении № 152 от 02.10.2014 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» администрацией указано отчество «ФИО1» в связи с допущенной технической ошибкой в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № со списком невостребованных долей является одним из оснований для обращения администрации в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что верным является отчество «ФИО1».

Удовлетворение требования об установлении факта дает возможность реализации имущественных прав истца на невостребованную земельную долю.

В 2004 году на общем собрании собственников земельных долей из земель, предоставленных работникам СП «Кубань-1» в коллективно-долевую собственность (согласно Государственному акту 12 501 га), было образовано несколько земельных участков. Право общей долевой собственности на земельные доли (доли в праве на сформированные и выделенные земельные участки) зарегистрировано большинством участников долевой собственности.

В счет земельных долей лиц, не явившихся на собрание и никак не распорядившихся своей земельной долей, был образован земельный участок с кадастровым номером №, в которую в том числе вошла и земельная доля ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» змельная доля не выделенная в натуре, не имеет привязки к местности и границ, является долей в праве на земельный участок. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или балло-гектарах является юридически действительным.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью по состоянию на день рассмотрения дела 6365727 м.кв., является остатком землепользования ООО СХП племзавода «Кубань», спорные невостребованные земельные доли являются долями в праве на этот участок.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственник земельных долей ФИО1 не распоряжался ими и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли ФИО1 обоснованно отнесены к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что во исполнение требований, закрепленных в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131, 132) и Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления (истец) предварительно предпринял действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона.

Администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован в газете «Звезда Прикубанья» от 19.03.2014, размещен на информационных щитах администрации с. Кочубеевского.

21.06.2014 в газете «Звезда Прикубанья» размещено извещение о проведении 01.08.2014 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по вопросу утверждения списка лиц и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности 01.08.2014 не состоялось в связи с отсутствием кворума.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

02.10.2014 администрация с. Кочубеевского приняла постановление № 152 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В указанном списке имеется земельная доля ФИО1 в размере 5,5 га.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» датой признания долей невостребованными является дата утверждения списка невостребованных земельных долей постановлением администрации.

Земельная доля может быть признана невостребованной, по двум основаниям: 1) гражданин не распорядился ею более трех лет подряд, 2) земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследницей отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной нотариальной палаты из реестра наследственных дел судом установлено, что наследственное дело после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводилось.

Согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 28.08.2024 № КУВИ-001/2024-216979642 в ЕГРН отсутствует информация об объектах недвижимости, принадлежавшей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 1 ст. 19.3 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 названного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена ст. 24.1 (особенности государственной регистрации права на земельную долю) и с 2010 года право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, полномочия которого удостоверяются нотариально, или уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу.

Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (ред. от 24.12.2020) «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Ввиду указанного, доводы ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (Росимущество) о том, что последний является ненадлежащим ответчиком суд находит необоснованными.

При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно основания для признания права муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 и для удовлетворения исковых требований.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (Росимущество) (ИНН <***>) об установлении юридических фактов принадлежности правоустанавливающих документов, прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности на земельную долю, - удовлетворить.

Установить юридический факт того, что постановление главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 22 мая 1996 года № 340 «Об утверждении списка граждан – собственников земельных паев (долей) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по сельскохозяйственному предприятию «Кубань-1» с приложением 1 и постановление администрации муниципального образования с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края от 02 октября 2014 года № 152 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, и признании невостребованными земельных долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:351, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань»» с приложением, выданные на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на имя ФИО1 принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в размере 5,5 гектара (из них пашни - 4,0 гектара, пастбища - 1,2 гектара, сенокосы - 0,3 гектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:351, площадью 6365727 м.кв., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир — земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань». Почтовый адрес ориентира: РФ, край Ставропольский, район Кочубеевский.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на основании постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 22 мая 1996 года № 340 ФИО1, в размере 5,5 гектара (из них пашни - 4,0 гектара, пастбища - 1,2 гектара, сенокосы - 0,3 гектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 6365727 м.кв., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Кубань». Почтовый адрес ориентира: РФ, край Ставропольский, район Кочубеевский.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

В окончательной форме решение по гражданскому делу будет изготовлено в течении десяти дней.

Судья С.С. Клещенко

Мотивированное решение изготовлено судом 26 сентября 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>