Решение № 2А-262/2019 2А-262/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-262/2019

Дело № 2а-262/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 4 сентября 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Онежского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

установил:

Заместитель Онежского межрайонного прокурора Чернышев А.С., в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, <Дата> года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району изъять у ФИО2 водительское удостоверение ..., выданное 12 января 2018 года на право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлено наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения ..., выданного 12 января 2018 года на право управления транспортными средствами. ФИО2 находится под наблюдением врача психиатра - нарколога ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» с 26 августа 2011 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», что свидетельствует о наличии заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно сведений ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» ответчик остается на диспансерном наблюдении с вышеназванным диагнозом по настоящее время. Ремиссия вышеназванного заболевания у ответчика отсутствует. Заключение врачебной комиссии о снятии ответчика с диспансерного учета отсутствует. Таким образом, у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, ввиду наличия у него хронического заболевания, поименованного в перечне заболеваний, при которых управление транспортными средствами запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Васьковский Е.А. заявленные требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными, полагает, что у него имеются все признаки стойкой ремиссии в течение свыше трех лет наблюдения у врача-нарколога.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району извещено надлежащим образом, в представленном отзыве возражений по существу заявленных требований не имеет.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, участвующего в деле, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является, в том числе алкоголизм.

Согласно данному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств категорий «А», «В» и «С» является алкоголизм (допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел), категорий «D», «Е» - алкоголизм.

Следовательно, отсутствие стойкой ремиссии при алкоголизме, подтвержденной соответствующим медицинским заключением, влечет прекращение у гражданина действия права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, Онежской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлено наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения ..., выданного 12.01.2018 года на право управления транспортными средствами.

ФИО2 находится под наблюдением врача психиатра - нарколога в ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» с 26.08.2011 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии», что свидетельствует о наличии заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Как следует из сообщения психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» от 31 марта 2019 года, ФИО1, <Дата> года рождения, 26 августа 2011 года взят на учет. Основанием явилось обращение по поводу судорожного приступа в абстиненции. Установлен диагноз – синдром зависимости от алкоголя средней стадии. При таком диагнозе пациент снимается с учета после стойкого, подтвержденного воздержания от алкоголя (ремиссии) в течение трех лет. В настоящее время можно говорить о ремиссии в течение одного года. Остается на диспансерном наблюдении.

Определением суда по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению комиссии экспертов ... ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» от 8 августа 2019 года, ФИО1 страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия, эпизодическое употребление, об этом свидетельствует представленная медицинская документация, материалы гражданского дела, и результаты обследования о длительном употреблении спиртных напитков (до 2015) с формированием синдрома зависимости с измененной (запойной) формой употребления, сформированным абстинентным синдромом, стационарном лечении в августе 2011 года, что стало причиной его постановки на диспансерное наблюдение с указанным диагнозом, длительным периодом воздержания (с 2015 до мая 2018 года), однократном алкогольном эксцессе в мае 2018 г. с обращением за медицинской помощью. Вышеуказанное психическое расстройство у подэкспертного не находится в стадии стойкой ремиссии. С учетом стойкой ремиссии ФИО1 не может осуществлять деятельность, связанную с управлением автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для вождения транспорта от 28 апреля 1993 года № 377.

Указанное заключение выполнено на основании представленных в распоряжение экспертов материалов гражданского дела, медицинской документации и пояснений испытуемого, с учетом находящихся в материалах дела пояснений психиатра – нарколога ФИО7 Сомнений в правильности и обоснованности выводы экспертов не вызывают, поэтому оснований для назначения повторной экспертизы не имеется. Заключение является допустимым доказательством, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району от 14 марта 2019 года, ФИО1, <Дата> года рождения, в списке лиц, лишенных права управления транспортными средствами не значится.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств наступления стойкой ремиссии.

Прекращение права ФИО2 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем Онежского межрайонного прокурора исковых требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Онежского межрайонного прокурора Чернышева А.С., поданное в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <Дата> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения ..., выданного 12 января 2018 года ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Архангельской области.

Решение суда является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Архангельской области у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ..., выданного 12 января 2018 года.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий (подпись) С.Ю. Карелина

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2019 года