Решение № 2А-88/2019 2А-88/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-88/2019

дело 2а-88/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года п. Максатиха

Тверской области

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Молчановой С.А.,

при секретаре Кирилловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области (далее Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. В обоснование заявленных требований указала следующее.

На основании сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 Налогового кодекса РФ налогоплательщик ФИО1 является собственником недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты>., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД <адрес> в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ, установлено, что за физическим лицом Белковым <данные изъяты> зарегистрированы транспортные средства, которые согласно ст.358 НК РФ, являются объектом налогообложения, а именно: автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику были направлены почтой налоговые уведомления от 17.05.2015 № 339631, от 04.09.2016 № 60655847, от 21.09.2017 № 55391741 о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год в сумме 454 рубля 35 копеек, налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в сумме 69 рублей 66 копеек, транспортного налога за 2014, 2015, 2016 год в сумме 4248 рублей. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.11.2015 № 16969, от 20.12.2016 № 2081, от 14.12.2017 № 10753, от 07.06.2018 № 8803. Требование считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

На основании ст.75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налогов, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Сумма пени по транспортному налогу составляет 14 рублей 51 копейка, по земельному налогу составляет 2 рубля 86 копеек, по налогу на имущество физических лиц составляет 0 рублей 38 копеек.

25.03.2019 года мировым судьей судебного участка Максатихинского района Тверской области было принято определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам и пени с ФИО1

На основании изложенного и требований законодательства, представитель административного истца просит взыскать с ФИО1 недоимку: по транспортному налогу в размере 4248 рублей и пени в размере 14 рублей 51 копейка, по налогу на имущество физических лиц в размере 69 рублей 66 копеек и пени в размере 0 рублей 38 копеек, по земельному налогу в размере 454 рубля 35 копеек и пени в размере 2 рубля 86 копеек, а всего на общую сумму 4790 рублей 09 копеек.

Также в суд поступило заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование которого указано следующее:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка Максатихинского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в сумме 4790 рублей 09 копеек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На обслуживании Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области находится 8 районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский.

Срок Инспекцией был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников.

Ссылаясь на требования законодательства, предусмотренные ст. 48 НК РФ, ст.ст. 95, 286, КАС РФ, административный истец просит восстановить срок подачи заявления о взыскании просроченной задолженности с ФИО1

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против восстановления пропущенного процессуального срока.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признавалась.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

24.06.2015 Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области ответчику заказной корреспонденцией посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление № 339631 от 17.05.2015 об уплате налогов за 2014 год в сумме 638 рублей (л.д.14).

20.11.2015 ответчику направлено требование № 16969 о необходимости уплатить налоги в сумме 637 рублей 66 копеек в срок до 27.01.2016(л.д. 13).

12.10.2016 Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области ответчику заказной корреспонденцией посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление № 60655847 от 04.09.2016 об уплате налогов за 2015 год, всего в сумме 1784 рубля (л.д.18).

26.12.2016 ответчику направлено требование № 2081 о необходимости уплатить налоги в сумме 1784 рубля в срок до 07.02.2017(л.д. 15).

06.10.2017 Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области ответчику заказной корреспонденцией посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление № 55391741 от 21.09.2017 об уплате налогов за 2016 год, всего в сумме 4085 рублей (л.д.23).

23.01.2018 ответчику направлено требование № 10753 о необходимости уплатить налоги в сумме 3610 рублей 35 копеек в срок до 06.02.2018(л.д. 20).

Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области ответчику заказной корреспонденцией посредством почтовой связи направлено налоговое уведомление № 84874344 от 21.03.2018 о перерасчете транспортного налога за 2016 год, сумма которого составила 2730 рублей (л.д.28).

16.06.2018 ответчику направлено требование № 8803 о необходимости уплатить транспортный налог в сумме 2730 рублей в срок до 31.07.2018(л.д. 25).

Представлены расчеты сумм пени, включенные в требования об уплате № 2081 от 20.12.2016, № 10753 от 14.12.2017, № 8803 от 07.06.2018 (л.д. 17, 22, 27).

Приложены реестры почтовых отправлений (л.д. 13об., 14об.,16, 19, 21, 24, 26).

25.03.2019 года определением мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области отказано Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Судом установлено, что в 2018 году налогоплательщику произведен перерасчет транспортного налога за 2016 год, о чем направлялось требование № 8803 от 07.06.2018 года, в котором налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате транспортного налога, числящейся недоимке в размере 2730 рублей, потребована ее уплата до 31.07.2018 года.

Административный иск предъявлен в суд 16.05.2019 года, то есть спустя девять месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как уже указывалось выше, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления мотивировано налоговым органом загруженностью работой Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям статьи 48 Налогового кодекса РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако, по убеждению суда, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; приведенные административным истцом обстоятельства технического характера не могут быть оценены судом как уважительные причины пропуска срока на обращение в суд; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, а следовательно и не имеется оснований для удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области о восстановлении срока подачи заявления о взыскании просроченной задолженности с ФИО1

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области в удовлетворении искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в сумме 4790 рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

полный текст решения изготовлен 30.05.2019 года.