Решение № 2А-140/2020 2А-140/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-140/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 20 мая 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействий командующего Северным флотом (далее по тексту – КСФ) и федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с не выплатой денежного довольствия в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие КСФ, связанное с не установлением ему ежемесячной надбавки за высший квалификационной уровень физической подготовки в размере 70 процентов оклада по воинской должности на ДД.ММ.ГГГГ, обязав указанное должностное лицо внести изменения в приказ КСФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, установив оспариваемую надбавку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приведенном размере;

- обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвести ФИО1 перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ему денежное довольствия с учетом ежемесячной надбавки за высший квалификационной уровень физической подготовки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2финансово-экономическая служба" по вопросу распределения судебных расходов

Административные истец и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. КСФ своего представителя в суд не направил, возражения не представил.

Поскольку административные истец и ответчики, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем заявлении указал, что он в ДД.ММ.ГГГГ по результатам двух проверок за 3-й и 4-й квартал выполнил физические упражнения на высший уровень, за 1-й квартал ему выставлена удовлетворительная оценка, а во 2-м квартале сдал физические упражнения на третий квалификационный уровень, в связи с чем оспариваемая надбавка в размере 70процентов оклада по воинской должности ответчиком не была установлена. Обратившись к командованию за разъяснениями, ему стало известно о том, что ответчиком при установлении надбавки за квалификационной уровень физической подготовки на ДД.ММ.ГГГГ и издании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве приоритетной учитывалась инспекторская проверка, проводимая во 2-м квартале ДД.ММ.ГГГГ, по результатом которой ФИО1 был выставлен третий квалификационный уровень.

Также ФИО1 указал, что в соответствии с действующим законодательством военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, на текущий год устанавливается соответствующая надбавка на основании результатов всех проверок, но не менее двух проверок (по выбору), одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская. Следовательно, им были выполнены все необходимые требования для установления оспариваемой выплаты сдано не менее 2-х проверок на высший уровень, одна из которых являлась итоговой за год, а вторая квартальная (контрольная). Более того, какой-либо приоритетности инспекторской проверки над итоговой законодателем не определено.

Исследовав материалы административного дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказами командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно копии сообщения КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не был включен в приказа КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ежемесячная надбавка за особые достижения в службе за высший квалификационный уровень физической подготовки в размере 70 процентов оклада по воинской должности к выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не установлена.

Из копий ведомостей проверок по физической подготовке личного состава воинской части № за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 по результатам контрольных проверок за 1-й квартал выставлена удовлетворительная оценка, за 2-й квартал (инспекторская проверка ОСК Северного флота) установлен 3 квалификационный уровень, а в 3-м и 4-м квартале (итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ) истец выполнил физические упражнения на высший уровень.

Оценивая вышеуказанные действия ответчика на их соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70 процентов оклада по воинской должности на текущий год за выполнение высшего квалификационного уровня физической подготовленности на основании приказа командира воинской части по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Порядок проведения проверки по определению уровня физической подготовленности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации установлен "Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Наставление).

На основании п. 216 Наставления проверка физической подготовки проводится в целях определения уровня физической подготовленности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и осуществляется: ежеквартально (включая контрольную и итоговую).

В соответствии с п. 215 и 217 данного Наставления такая проверка в отношении подчиненных военнослужащих организуется командиром воинской части и проводится с обязательным участием специалиста по физической подготовке.

Пунктом 219 Наставления предусмотрено, что в конце периода обучения, учебного года физическая подготовка проверяется до начала итоговой проверки (контрольных занятий) по отдельному плану, в период, необходимый для 100%-ного охвата военнослужащих.

Таким образом, законодатель определил приоритетное значение результатов итоговой проверки физической подготовленности военнослужащего за год, которые подлежат обязательному учету для установления вышеуказанной надбавки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на протяжении ДД.ММ.ГГГГ повышал уровень своей физической подготовленности, сдав по итогам года проверку на высший уровень.

Необходимо отметить, что согласно правовому заключению юридической службы Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 показал полное соответствие критериям оценки для установления ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за выполнение высшего квалификационного уровень физической подготовки в размере 70процентов оклада по воинской должности на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что командир войсковой части № не обоснованно не включил ФИО1 в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № на установление ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за выполнение высшего квалификационного уровень физической подготовки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 70процентов оклада по воинской должности, как сдавшего итоговую проверку за ДД.ММ.ГГГГ на высший уровень.

Вместе с тем, суд считает необходимым в удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности произвести ему перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить ему денежное довольствия с учетом ежемесячной надбавки за высший квалификационной уровень физической подготовки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 70процентов оклада по воинской должности отказать, как заявленные преждевременно.

При таких данных административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным ответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействий КСФ и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанных с не выплатой денежного довольствия в полном объеме, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командующего Северным флотом, связанное с не установлением ФИО1 ежемесячной надбавки за высший квалификационной уровень физической подготовки в размере 70 процентов оклада по воинской должности на ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командующего Северным флотом внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, установив ФИО1 ежемесячную надбавку за высший квалификационной уровень физической подготовки в размере 70 процентов оклада по воинской должности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности произвести ему перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГг. и выплатить ему денежное довольствия с учетом ежемесячной надбавки за высший квалификационной уровень физической подготовки на ДД.ММ.ГГГГ в размере 70процентов оклада по воинской должности – отказать.

Об исполнении решения суда административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

ФИО2