Решение № 2А-284/2018 2А-284/2018 ~ М-285/2018 А-284/2018 М-285/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-284/2018

Дело №а-284/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 29 июня 2018г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – помощнике судьи Федяшовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории общественных мест захоронения (кладбищах), расположенных на территории сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования – Кутуковское сельское поселение имеются 4 земельных участка, предназначенных для захоронения – кладбища, а именно: в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обслуживание и обустройство данных мест захоронения осуществляет администрация МО – Кутуковское сельское поселение.

В п. 18 и п. 22 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Согласно п. 2.7. СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70 % общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии с п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В силу п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Вышеприведенное законодательство возлагает на администрацию МО – Кутуковское сельское поселение обязанность по обустройству мест захоронения (кладбищ) в <адрес> и <адрес> урнами для сбора мусора и твердыми площадками для мусоросборников.

Проверкой установлено, что места захоронения (кладбища) в указанных населенных пунктах в нарушение п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 не обустроены урнами для сбора мусора и твердыми площадками для мусоросборников. Какие-либо контейнеры, баки и иные емкости для временного сбора мусора, а также специализированные площадки или места для размещения мусора на территории и вблизи указанных мест захоронения (кладбищ) также отсутствуют.

Подобное свидетельствует о бездействии администрации МО – Кутуковское сельское поселение по обустройству и содержанию мест захоронения (кладбищ) в <адрес> и <адрес>, что приводит к стихийному и несанкционированному свалу мусора, как на территории мест захоронения (кладбищ), так и за их пределами, что является недопустимым.

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается справкой совместного осмотра местности помощника прокурора района и главы сельского поселения, фототаблицей и информации из администрации сельского поселения.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей Спасского района определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории района, постоянно меняется.

В связи с вышеизложенным, прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Признать бездействие администрации МО – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обустройству и содержанию мест захоронения (кладбищ), незаконным.

2. Обязать администрацию МО – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области привести места захоронения (кладбища), расположенные: в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11, а именно, установить урны для сбора мусора и создать огороженные площадки, с твердым (асфальтированным или бетонированным) покрытием, для мусоросборников с подъездами к ним.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при этом обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просил предоставить административному ответчику срок в 9 месяцев для устранения допущенных нарушений.

Административный ответчик - администрация муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом и.о.главы МО – Кутуковское сельское поселение ФИО2 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также указала, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок в девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству и содержанию мест захоронения (кладбищ) на территории поселения.

Обязать администрацию муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести места захоронения (кладбища), расположенные: в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями п. 6.6 и п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11, а именно: установить урны для сбора мусора и создать огороженные площадки, с твердым (асфальтированным или бетонированным) покрытием, для мусоросборников с подъездами к ним.

Обязать администрацию муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н.Панкин