Решение № 2-3211/2018 2-43/2019 2-43/2019(2-3211/2018;)~М-3342/2018 М-3342/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-3211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-43/19 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований, ссылался на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области №1258 от 27.03.2018 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом не были приняты в зачет специального стажа периоды его работы: с 02.01.1985г. по 24.05.1991г. в должности <данные изъяты>; с 06.02.1992 г. по 11.02.1996 г. в должности <данные изъяты>.

Считает решение незаконным, поскольку им предоставлена справка, подтверждающая специальный стаж и полагает, не доверять ей нет оснований.

На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области от 27.03.2018г. №1258 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж трудовой деятельности период работы с 02.01.1985 г. по 24.05.1991 г. (за исключением периода с 01.06.1985 г. по 24.06.1985 г. и с 09.11.1987 г. по 08.12.1987 г.) в должности <данные изъяты>; с 06.02.1992 г. по 11.02.1996 г. в должности <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить ему пенсию с 27.02.2018г.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части включения периода работы с 06.02.1992г. по 11.02.1996г. в должности <данные изъяты>, просил включить данный период работы в его специальный стаж за исключением периода с 04.10.1993г. 08.10.1993г. отпуска без сохранения заработной платы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении, адресованному суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом уточнений, просил удовлетворить и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с 27.02.2018г.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области правомерно не включены в специальный стаж истца периоды его работы с 02.01.1985 г. по 24.05.1991 г. (за исключением периодов с 01.06.1985 г. по 24.06.1985 г. и с 09.11.1987 г. по 08.12.1987 г.) в должности <данные изъяты>; с 06.02.1992 г. по 11.02.1996 г. (за исключением периода с 04.10.1993 г. 08.10.1993 г.). в должности <данные изъяты>, так как Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", профессии «водитель автогаража», «водитель автомашины» не предусмотрены. В указанные периоды работы документально не подтверждено основное условие назначения досрочной пенсии <данные изъяты>, а именно занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Кроме того, из наблюдательного дела Хомяковского карьероуправления Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, предусмотрена должность <данные изъяты>. Транспортно-сырьевой цех данным перечнем не поименован. На изложенных основаниях просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия требуемого специального стажа для назначения пенсии.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежаще о слушании дела.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.02.2018 года истец обратился в ГУ-УПФ в г.Туле Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области от 27.03.2018 года за №1258 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По представленным документам специальный стаж ФИО1, принятый к зачету ответчиком составил 3 года 6 мес. 1 день. При этом в специальный стаж истца не включены периоды его работы в т.ч., с 02.01.1985 г. по 24.05.1991 г. в должности <данные изъяты>; с 06.02.1992 г. по 11.02.1996 г. в должности <данные изъяты>, так как Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", профессии «водитель автогаража», «водитель автомашины» не предусмотрены. В указанные периоды работы документально не подтверждено основное условие назначения досрочной пенсии <данные изъяты> а именно занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Кроме того, из наблюдательного дела Хомяковского карьероуправления Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, предусмотрена должность <данные изъяты>. Транспортно-сырьевой цех данным перечнем не поименован.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Списки 1956 г), которые применяются за период до 01.01.1992 и «Списки № 1 и № 2», утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - применяются независимо от периода работы. (Далее – «Список №1» или «Список №2» соответственно, в зависимости от категории выполняемых работ и должности истца).

В соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом I (позиция 2010100а-11442) «Горные работы» предусмотрена профессия «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусмотрена профессия «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, известняка, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Пунктом 3 Разъяснения Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02 апреля 1976 г. N 5/8 указано, что в тех случаях, когда в Списке N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1 с 03.01.1985г. он принят в <данные изъяты>

Согласно копии приказа по Хомяковскому карьероуправлению п/о «Моснерудпром» №199к от 30.12.1984г. ФИО1 со 02.01.1985г. принят <данные изъяты>

Из копии приказа по Хомяковскому карьероуправлению п/о «Моснерудпром» №82к от 10.06.1985г. следует, что ФИО1 - <данные изъяты> предоставлен дополнительный отпуск с 01 по 24 июня 1985г.

Приказом по Хомяковскому карьероуправлению п/о «Моснерудпром» №167к от 27.11.1987г., в связи с производственной необходимостью, ФИО1 – <данные изъяты> с 09 ноября по 08 декабря 1987 года переведен <данные изъяты>

Приказом по Хомяковскому карьероуправлению п/о «Моснерудпром» №69к от 27.05.1991г., ФИО1 – <данные изъяты> с 24.05.1991г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Приказом по Хомяковскому карьероуправлению п/о «Моснерудпром» №19к от 07.02.1992г., ФИО1 принят <данные изъяты> с 06.02.1992г.

Приказом по Хомяковскому карьероуправлению п/о «Моснерудпром» №88к от 01.10.1993г., ФИО1 – <данные изъяты> с 4 по 8 октября 1993г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Из копии приказа по Хомяковскому карьероуправлению п/о «Моснерудпром» №8к от 05.02.1996г. следует, что ФИО1 переведен <данные изъяты> с 12.02.1996г.

Согласно льготно уточняющей справки от 12.05.1997г., выданной Хомяковским карьероуправлением Управления нерудной промышленности АО «Моспромстройматериалы» Мосстройкомитет следует, что ФИО1 работал в <данные изъяты> с 03.01.1985г. (пр.199к от 30.12.1984г.) по 24.05.1991г. (пр. 69к от 27.05.1991г.) и с 06.02.1992г. (пр. 19к от 07.02.1992г.) по 27.12.1996г. (пр.108к от 23.12.1996г.) <данные изъяты> Отпуском пользовался в количестве 27 рабочих дней.

Также в данной справке указано, что камень-известняк добывался открытым способом на Рождественнском и Хомяковском карьерах, который перерабатывался на дробильно-сортировочных фабриках, находящихся на территории карьеров. Работа <данные изъяты> относится к Списку №2 раздела 1 «Открытые горные работы» код 2010100а-11442. Справка дана на основании приказов по карьероуправлению, ведомостей по заработной плате, карт земельного отвода технологического процесса и плана карьеров, карт аттестации рабочих мест по условиям труда для предоставления в органы соцобеспечения населения для начисления пенсии по Спискам, утвержденным Каб. Мин. СССР от 26.01.1991г. №10.

Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленным вышеприведенными доказательствами, что в период с 02.01.1985 г. по 24.05.1991 г., (за исключением периодов отвлечения с 01.06.1985 г. по 24.06.1985 г.; с 09.11.1987 г. по 08.12.1987 г.), и с 06.02.1992г. по 11.02.1996г. (за исключением периода отвлечения с 04.10.1993 г. 08.10.1993 г.) истец работал в должности <данные изъяты>, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, об этом также подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО13 который в период работы истца работал в должности <данные изъяты>, что следует из копии его трудовой книжки. Он пояснил, что с 1985 по 1996.г.г., с учетом имеющихся отвлечений, ФИО1 работал <данные изъяты>. Его работа относилась к тяжелым условиям труда, в связи с чем он имел повышенную заработную плату. Также указал, что транспортно-сырьевой цех и автомобильный цех Хомяковского карьероуправления являлся одним и тем же цехом, но в разное время назывался по-разному (протокол судебного заседания от 20.12.2018г.). Допрошенный в судебном заседании 16.01.2019г. в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что в период с 1985г. по 1996г.г. ФИО1 работал на автомобилях Краз и Белаз на транспортировке горной массы из карьеров, другой работой не занимался, об этом ему достоверно известно, поскольку в указанное время он работал совместно с ФИО1, что следует из копии его трудовой книжки и льготно-уточняющей справки №4 от 16.01.1998г. Показаниям указанных свидетелей суд придает доказательственное значение, поскольку они последовательны и согласуются с письменными доказательствами по делу, в т.ч. утвержденным директором Хомяковского карьероуправления ФИО5 23.12.1993г. перечнем рабочих мест, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное исчисление пенсии, где значится автотранспортный цех, а в качестве наименование профессий указаны в т.ч. <данные изъяты> в количестве 40 единиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области №1258 от 27.03.2018г. в части отказа истцу ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы: 02.01.1985 г. по 24.05.1991 г. (за исключением периодов с 01.06.1985 г. по 24.06.1985г.; с 09.11.1987г. по 08.12.1987г.) в должности <данные изъяты>; с 06.02.1992 г. по 11.02.1996 г. (за исключением периода с 04.10.1993 г. 08.10.1993 г.). в должности <данные изъяты>, является незаконным.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2018г., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения данных требований, и в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, разрешает их в рамках заявленных.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По состоянию на 27.02.2018г, учитывая включенные ответчиком периоды работы, а также включенные периоды судом, истец приобрел право на досрочную пенсию, что также следует из справки ГУ-УПФР в г.Туле Тульской области (межрайонное), а потому досрочная страховая пенсия по старости должна быть ему назначена с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с 02.01.1985 г. по 24.05.1991 г. (за исключением периодов с 01.06.1985г. по 24.06.1985г.; с 09.11.1987г. по 08.12.1987г.) в должности <данные изъяты>; с 06.02.1992г. по 11.02.1996 г. (за исключением периода с 04.10.1993 г. 08.10.1993 г.). в должности <данные изъяты>.

Признать право ФИО1 на досрочную пенсию с 27.02.2018г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2019г.

Председательствующий