Решение № 2А-1410/2024 2А-1410/2024~М-569/2024 М-569/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-1410/2024

Адм.дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1410/2024 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа ФИО1 Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконными решение Администрации городского округа <адрес> от 28.11.2023г. № № об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"; обязании Администрации городского округа ФИО1 Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" в отношении земельного участка площадью 1720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 направил в адрес Администрации городского округа ФИО1 Заявление о первоочередном предоставлении земельного участка в рамках государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», как ветеран боевых действий на земельный участок для ведения садоводства (ориентир кадастровый квартал №), площадью 1720 кв.м. в аренду. Основание первоочередного или внеочередного предоставления земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов в аренду - Административный истец является ветераном боевых действий в соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ, серия ВВ № Министерством внутренних дел Российской Федерации. По результатам рассмотрения указанного заявления Административным ответчиком направлено в адрес Административного истца Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», ввиду того что, по информации, полученной из отдела жилищных вопросов Администрации городского, округа ФИО1, ФИО2 не стоит на учете в Администрации городского округа ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С указанным решением администрации г.о. ФИО1 административный истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а его заявление о предоставлении земельного участка - подлежащим удовлетворению.

Административный истец, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца, по доверенности ФИО5, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика, Администрации городского округа ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что №., ФИО2 направил в адрес Администрации городского округа ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка в рамках государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», как ветеран боевых действий на земельный участок для ведения садоводства (ориентир кадастровый квартал №), площадью 1720 кв.м. в аренду.

Основание первоочередного или внеочередного предоставления земельного участка для ведения садоводства без проведения торгов в аренду - Административный истец является ветераном боевых действий в соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ, серия ВВ № Министерством внутренних дел Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлено в адрес административного истца решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», ввиду того что, по информации, полученной из отдела жилищных вопросов Администрации городского округа ФИО1, ФИО2 не стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, ФИО2 является ветераном боевых действий и пользуется правами и льготами, установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона от N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок, указанный в заявлении ФИО2, имеет вид разрешенного использования "для ведения садоводства".

Таким образом, основание для отказа является незаконным, нарушает права заявителя, в связи с тем, что при подаче заявления им были представлены все необходимые документы, в том числе удостоверение ветерана боевых действий, выданное Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть предоставлен на праве аренды без торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки - преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

В разъяснении причин отказа в предоставлении ФИО2 услуги указано: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, ввиду того что, по информации, полученной из отдела жилищных вопросов Администрации городского, округа ФИО1, ФИО2 не стоит на учете в Администрации городского округа ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что предоставление земельного участка (в частности, для ведения садоводства) без проведения торгов в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, статьями 14, 16 Федерального закона "О ветеранах" осуществляется на правах аренды.

Из заявления ФИО2 усматривается, что земельный участок испрашивался им в аренду для ведения садоводства. Для подтверждения права на первоочередное предоставление земельного участка к заявлению приложена копия удостоверения ветерана боевых действий.

Следовательно, документ, который на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 39 приложения к приказу Росреестра от N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" подтверждал принадлежность ФИО2 к категории граждан, обладающих правом на первоочередное приобретение земельных участков, был предоставлен административным истцом в администрацию г.о. ФИО1.

В приложение к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденному распоряжением Минмособлимущества, действовавшему в период принятия оспариваемого решения, указан полный перечень категории лиц, имеющих право на получение услуги, в пункте 28 которого указано, что в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду имеет право приобрести гражданин, имеющий право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Иных условий реализации права на приобретение земельных участков ветераном боевых действий действующее законодательство не содержит.

Поэтому указанное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении государственной услуги в данном случае является неправомерным. Кроме того, земельный участок испрашивался административным истцом не для ИЖС и не в порядке улучшения жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении государственной услуги не основано на нормах закона, в связи с чем оспариваемое решение не могло быть признано законным.

При этом в качестве способа защиты нарушенного права административного истца на администрацию следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с приложенными документами.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконными решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Обязать Администрации городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" в отношении земельного участка площадью 1720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать администрацию муниципального образования городского округа ФИО1 Московской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда сообщить в Чеховский городской суд Московской области и административному истцу об исполнении настоящего судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>