Апелляционное определение № 33А-162/2026 33А-4354/2025 от 12 января 2026 г.

Судья Зайцева Т.Е. Дело № 13-2/а-10/2025 (2а-2/52/2025)

№ 33а-162/2026 (33а-4354/2025)

43RS0035-02-2025-000092-91


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 13 января 2026 года

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

рассмотрев представление прокурора Верхошижемского района Кировской области

на определение Советского районного суда Кировской области от 13 ноября 2025г. о предоставлении администрации Сырдинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области отсрочки исполнения решения Советского районного суда Кировской области от 15 мая 2025г. по административному делу № 2а-2/52/2025,

установил:

вступившим в законную силу решением Советского районного суда Кировской области от 15 мая 2025г., с учетом исправлений, внесенных определением суда от 14 июля 2025г., по административному делу № 2а-2/52/2025 удовлетворены административные исковые требования прокурора Верхошижемского района Кировской области. Признано незаконным бездействие муниципального образования Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области в лице администрации Сырдинского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области (далее – администрация Сырдинского поселения), выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда. На муниципальное образование Сырдинское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области в лице администрации Сырдинского поселения возложена обязанность в срок до 1 ноября 2025г. создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд (т.1 л.д.35-38, 47,48).

Администрация Сырдинского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда. В обоснование указала, что в установленный срок исполнить решение не представляется возможным. Мониторинг продаваемой жилой недвижимости показал, что продается жилье либо со значительным износом и проблемами в эксплуатации, либо по высокой цене, что делает невозможным его приобретение. Администрацией Сырдинского поселения в администрацию Верхошижемского района Кировской области (далее – администрация Верхошижемского района) направлено письмо об оказании содействия в создании маневренного фонда, в виду того, что свободных муниципальных жилых помещений в собственности Сырдинского сельского поселения не имеется. Администрацией Верхошижемского района для исполнения решения суда выделены средства для ремонта имеющегося нежилого помещения, с целью дальнейшего перевода его в жилое и передачи администрации поселения. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 мая 2026г. (т.1 л.д.58-60).

Определением Советского районного суда Кировской области от 13 ноября 2025г., с учетом исправлений, внесенных определением суда от 3 декабря 2025г., заявление администрации Сырдинского поселения удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 1 мая 2026г. (т.1 л.д.184-189, т.2 л.д.82,83).

В представлении прокурор Верхошижемского района Кировской области Широков Н.А. просит определение суда от 13 ноября 2025г. отменить, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявления администрации поселения. Указывает, что мероприятия по исполнению решения суда начаты незадолго до окончания установленного срока исполнения при этом администрацией Верхошижемского района, не являющейся административным ответчиком. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что решение суда будет исполнено в течении предоставленного судом срока.

На представление поступили возражения главы администрации Верхошижемского района Кировской области ФИО1, главы администрации Сырдинского поселения ФИО2, в которых указано на законность определения суда, наличие обстоятельств объективно затрудняющих исполнение судебного решения в установленный срок.

Проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Из материалов дела следует, что решение суда от 15 мая 2025г. вступило в законную силу 17 июня 2025г. (т.1 л.д.45).

Исполнительный лист по делу выдан взыскателю 23 июня 2025г. (л.д.45).

В целях исполнения решения суда, создания на территории муниципального образования Сырдинское сельское поселение маневренного жилищного фонда проведена следующая работа.

Администрация Сырдинского сельского поселения в процессе рассмотрения дела 21 апреля 2025г. обратилась в администрацию Верхошижемского района об оказании содействия в решении вопроса по созданию маневренного жилищного фонда, в связи с отсутствием собственных денежных средств (т.1 л.д.62).

Администрацией Верхошижемского района обращение рассмотрено и подготовлен ответ от 29 октября 2025г., которым предложен перевод имеющегося на территории муниципального образования Сырдинское сельское поселение и являющегося собственностью администрации района нежилого помещения по адресу: <...> жилое, с последующей передачей администрации Сырдинского поселения в собственность для организации соответствующего фонда. Администрацией Верхошижемского района выделены средства в размере 417 484,50 руб. для выполнения мероприятий по устройству в помещении системы отопления, и в размере 194 380,16 руб. для выполнения мероприятий по замене оконных и дверного блоков. На выполнение данных работ администрацией района заключены муниципальные контракты соответственно 10 октября 2025г. с ООО «Теплоэнергоресурс», сроком до 10 ноября 2025г., и 17 октября 2025г. с ИП ФИО3, сроком до 17 ноября 2025г. (т.1 л.д. 68-87).

Согласно актам от 27 октября 2025г. и 30 октября 2025г. работы по вышеуказанным контрактам выполнены и приняты (т.1 л.д.165-179).

Администрацией Верхошижемского района 21 октября 2025г. в филиал «Кировэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» подано заявление на восстановление ранее выданных документов о технологическом присоединении вышеуказанного здания (т.1. л.д.88,89).

Администрацией Верхошижемского района с ООО «ВятГеоКадастр» заключен договор от 27 октября 2025г. на подготовку технического плана помещения по адресу: <...> срок до 29 декабря 2025г. (т.1 л.д.90,91).

Технический план подготовлен 26 ноября 2025г. (т.2 л.д.19-23).

Администрацией Верхошижемского района 29 октября 2025г. подана заявка на присоединение здания к одному источнику энергоснабжения АО «Энергосбыт Плюс» (т.1 л.д.163,164).

Постановлением администрации Верхошижемского района от 31 октября 2025г. № 643 нежилое помещение по адресу: <...> переведено в жилое с целью использования в качестве квартиры (т.1 л.д.162).

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией принимаются меры по исполнению решения суда: найдено помещение, проведен его ремонт, помещение переведено из нежилого в жилое, для передачи объекта недвижимости муниципальному образованию Сырдинское сельское поселение посредством принятия соответствующих решений представительных органов местного самоуправления района и поселения, а также министерства имущественных отношений Кировской области требуется соблюдение установленных законами процедур. Районный суд пришел к выводу, что имеются фактические обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости предоставления отсрочки не имеется.

Вопреки доводам прокурора, приведенные заявителем обстоятельства свидетельствуют о реальности принимаемых мер, направленных на исполнение судебного акта, и объективной невозможности его исполнения в регламентированные сроки в связи с особенностями процесса.

С учетом законодательно установленной организации местного самоуправления муниципальных районов и округов, предполагающее вхождение в их состав сельских поселений в целях решения вопросов местного значения, принятие мер к исполнению решения суда администрацией Верхошижемского района обосновано.

По мнению суда апелляционной инстанции, вышеперечисленные доказательства подтверждают возможность исполнения решения суда в предоставленный оспариваемым определением срок.

Из исследованных в судах материалов следует, что администрацией Сырдинского поселения не допускается незаконное бездействие по исполнению решения суда.

Суд апелляционной инстанции также полагает, что имеются основания для признания указанных администрацией обстоятельств исключительными, существенно затрудняющими возможность исполнения судебного акта в установленный срок.

Предоставленная должнику отсрочка исполнения решения суда отвечает требованиям разумности и справедливости с учетом необходимости соблюдения процедур действующего законодательства.

При таких обстоятельствах определение суда законно, основания для его отмены и удовлетворения представления отсутствуют.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Советского районного суда Кировской области от 13 ноября 2025г. оставить без изменения, представление прокурора Верхошижемского района Кировской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

О.Н. Сметанина