Апелляционное определение № 33-1899/2026 33-19198/2025 от 11 января 2026 г.

Судья Шамгунов С.Ф. УИД 16RS0051-01-2025-007583-96

Дело № 2-5423/2025

№ 33-1899/2026 (33-19198/2025)

Учёт № 120г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2026 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Сабировой Д.Р.,

с участием прокурора Закиева Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО1 на решение Советского районного суда г. Казани от 13 октября 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (ИНН: <***>) к ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 (свидетельство о рождении <данные изъяты>) о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, заслушав объяснения ответчика ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Закиева Л.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее МВД РТ) обратилось к ФИО2, ФИО3, также действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО14 с иском о признании не приобретшими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья. В обоснование требований указано, что в 2021 году с ФИО2 как с сотрудником органов внутренних дел был заключён договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>; в договор в качестве членов семьи нанимателя были включены супруга ФИО3 и несовершеннолетний сын ФИО15 В 2023 году договор найма названного жилого помещения был перезаключён на аналогичных условиях.

Отмечая, что приказом от 9 августа 2024 года ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, истец после уточнения требований просил признать ответчиков утратившими право пользования названным служебным жилым помещением, выселить ответчиков из указанного служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Апеллянт повторяет доводы иска о том, что увольнение ФИО2 со службы в органах внутренних дел является основанием для выселения его и членов его семьи из служебного жилого помещения. Заявитель жалобы отмечает, что ФИО2 не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях. Податель жалобы полагает, что принятие ответчика на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) не может служить основанием для сохранения за ним права пользования служебным жилым помещением. Апеллянт полагает, что гарантия в виде запрета выселения без предоставления иного жилого помещения относится лишь к лицам, для которых занимаемое служебное жилого помещения является единственным; вместе с тем ФИО2 принадлежит доля в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы в том же жилом помещении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно положениям частей 1, 4, 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу положений частей 1, 3 статьи 8 Закона № 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населённом пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда). Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно положениям частей 3.1, 3.2 статьи 8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с 30 декабря 2021 года) в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 названного Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что 26 августа 2021 года с ФИО2 в связи с прохождением последним службы в органах внутренних дел был заключён договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 61-62). В качестве членов семьи нанимателя в договор включены супруга ответчика ФИО3 и несовершеннолетний сын ФИО16. Договором предусмотрено, что он заключается на время прохождения ответчиком службы в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по г. Казани, сроком на два года.

27 августа 2023 года договор найма указанного служебного жилого помещения перезаключён с ответчиком на аналогичных условиях (л.д. 79-80).

Приказом от 9 августа 2024 года ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Согласно приказу выслуга ответчика в календарном исчислении на дату увольнения составляла 20 лет 1 месяц 4 дня (л.д. 23-24).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик и члены его семьи не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения или ЕСВ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 14 августа 2014 года с семьёй в составе трёх человек состоит на учёте на получение ЕСВ (л.д. 51, 110 оборот).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 октября 2025 года № 33-П «По делу о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО5» часть 3.2 статьи 8 Закона № 247-ФЗ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не допускает выселения уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение, если он - на момент вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - состоял на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имел стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключённому с органом внутренних дел договору найма.

Выявленный в указанном Постановлении конституционно-правовой смысл части 3.2 статьи 8 Закона № 247-ФЗ является общеобязательным, что исключает любое иное её истолкование в правоприменительной практике.

Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ вступил в силу 30 декабря 2021 года. На указанную дату ФИО2 состоял на учёте в качестве имеющего право на получение ЕСВ, имел стаж службы более 10 лет в календарном исчислении и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключённому с органом внутренних дел договору найма.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска является верным.

Довод жалобы о наличии у ответчика доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение основанием для удовлетворения иска служить не может. Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 83,9 кв.м, расположенное по адресу <адрес> (л.д. 31); всего в указанном жилом помещении зарегистрировано 7 человек (л.д. 76 оборот). Соответственно, в случае вселения ответчиков в названное помещение их обеспеченность общей площадью жилого помещения составит 11,98 кв.м на человека (83,9 кв.м / 7), т.е. менее установленной в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан учётной нормы, равной 18 кв.м (решение Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 20 апреля 2021 года № 75).

В целом доводы жалобы повторяют доводы искового заявления и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые должным образом исследованы и оценены судом первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием к отмене оспариваемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 13 октября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи