Постановление № 5-63/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-63/2021

Дело № 5-63/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 11 марта 2021 года

Магаданской области

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадьина А.С.,

в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Главным врачом МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 в <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Тенькинского района Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» Г.Л.ВБ. направлено требование о предоставлении информации в рамках контроля исполнения внесенного ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении налогового законодательства. На основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требовалось представить информацию о принятых мерах по погашению задолженности по налогам, сборам и страховым взносам. К информации требовалось приложить копии документов, подтверждающих погашение задолженности, указанной в представлении. Однако требование о предоставлении информации в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района ответ главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 не поступил. Уведомлений о невозможности предоставления документов и информации в установленный срок в прокуратуру района из МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» не поступало.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный врач МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно, ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом,прокуратурой Тенькинского района Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 направлено требование о предоставлении информации в рамках контроля исполнения внесенного ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении налогового законодательства. На основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требовалось представить информацию о принятых мерах по погашению задолженности по налогам, сборам и страховым взносам. К информации требовалось приложить копии документов, подтверждающих погашение задолженности, указанной в представлении. Указанное требование прокурора получено секретарем главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом учета исходящей корреспонденции прокуратуры Тенькинского района. Однако требование о предоставлении информации в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района ответ главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 не поступил. Уведомлений о невозможности предоставления документов и информации в установленный срок в прокуратуру района из МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» не поступало.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что приказом Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ на момент совершения административного правонарушения главным врачом

МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» являлась ФИО1

Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему, полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) предметом надзора прокуратуры РФ являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно части 1 ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Согласно положений пункта 2 ст.6 Закона Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. Частью 3 ст. 22 Закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно ст. 24 Закона прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В пунктах 2-5 резолютивной части представления от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что представление подлежит рассмотрению в течение месяца со дня внесения, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также именно ликвидировать образовавшуюся задолженность по налогам и сборам. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях. Рассмотреть настоящее представление с привлечением сотрудника прокуратуры района, о чем уведомить прокуратуру Тенькинского района. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Тенькинского района в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Однако требование о предоставлении информации в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района ответ главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 не поступил. Уведомлений о невозможности предоставления документов и информации в установленный срок в прокуратуру района из МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» не поступало. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный врач МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 является должностным лицом. Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом, являются законными.

Вина руководителя, главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения

-копией представления прокурора Тенькинского района об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.5 резолютивной части представления о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах по устранению нарушений закона сообщить прокурору Тенькинского района в письменной форме;

-копией запроса прокурора Тенькинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информациию принятых мерах по погашению задолженности по налогам, сборам и страховым взносам, с приложением копий документов, подтверждающих погашение задолженности, указанной в представлении, согласно которого срок представления информации установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

-копией выписки из книги учета документов, отправляемых нарочным прокуратуры Тенькинского района, согласно которой представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № вручено ДД.ММ.ГГГГ под роспись секретарю ФИО3

На основании изложенного, оценив в совокупности все исследованные судом доказательства, признаю доказанным умышленное неисполнение главным врачом МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 требования прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере налогов и сборов.

Таким образом, прихожу к убеждению, что факт совершения и вина главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность должностного лица согласно ст. ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, его общественную опасность, данные о личности ФИО1, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного врача МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» является ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области), <данные изъяты> (федеральный бюджет), наименование платежа - административные штрафы за правонарушения, посягающие на институты государственной власти (гл.17, ст.17.7 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Бадьина