Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-126/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Редневой К.С., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-126/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО1 об оспаривании бездействия филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее – 91 финансово-экономическая служба), по невыплате перерасчёта оклада по воинской должности,

установил:

Гулак, обратившись с указанным административным исковым заявлением, просил суд обязать 91 финансово-экономическую службу произвести ему перерасчёт должностного оклада за период исполнения обязанностей (изъято) 720 пункта материально-технического обеспечения Черноморского флота в (адрес) с июня по октябрь 2013 года.

В суде административный истец и его представитель ФИО2 требования поддержали и просили их удовлетворить, пояснив, что на основании его рапорта о выплате должностного оклада в большем размере за период исполнения обязанностей военной службы на территории (адрес) в соответствии с приказом командующего Черноморским флотом от 30 ноября 2016 г. № 4959 ему произведён перерасчёт денежного довольствия за период с ноября 2013 года по март 2016 года. Однако такой перерасчёт, по мнению истца, необоснованно не произведён за период с июня по октябрь 2013 года.

Надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства представитель административного истца – 91 ФЭС и представители заинтересованных лиц – командующего Черноморским флотом и филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «Центр финансового обеспечения» в суд не прибыли, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Гулак проходит военную службу в должности (изъято) войсковой части ААААА.

В период с 1 июня 2013 г. по 28 марта 2016 г. он исполнял обязанности (изъято) 720 пункта материально-технического обеспечения Черноморского флота в (адрес).

Приказом командующего Черноморским флотом от 16 мая 2013 г. № 1101 Гулаку с 1 июня 2013 г. установлен к выплате должностной оклад в иностранной валюте в размере 2900 долларов США в месяц.

При этом приказом командующего Черноморским флотом от 30 ноября 2016 г. № 4959 внесены изменения в названный выше приказ того же должностного лица от 16 мая 2013 г. № 1101, в части размера должностного оклада и таковой установлен к выплате с 1 ноября 2013 г. в размере 5010 долларов США в месяц.

За период с 1 ноября 2013 г. по март 2016 г. Гулаку 91 финансово-экономической службой произведён перерасчёт должностного оклада.

Полагая неправомерным бездействие, связанное непроизводством перерасчёта за июнь-октябрь 2013 года, Гулак обратился в суд и просит обязать 91 финансово-экономическую службу произвести перерасчёт и выплатить ему должностной оклад, исходя из размера 5010 долларов США в месяц.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в суде административного искового заявления Гулака, его послужного списка, копий приказов командующего Черноморским флотом от 16 мая 2013 г. № 1101, от 30 ноября 2016 г. № 4959, справки-расчёта от 7 апреля 2017 г. № 3309, объяснений административного истца.

Разрешая административное исковое заявление по существу, суд исходит из следующего.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с ч. 32 ст. 2 названного Федерального закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В Министерстве обороны РФ денежное довольствие выплачивается в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённым приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Приведёнными правовыми актами не предоставлено полномочий финансовым органам самостоятельно устанавливать к выплате военнослужащему размеры окладов или иных надбавок.

Конкретные размеры окладов и надбавок устанавливаются приказами соответствующих уполномоченных командиров (начальников). На основании таких приказов финансовые органы осуществляют начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим.

Как указано выше приказом командующего Черноморским флотом от 16 мая 2013 г. № 1101 административному истцу с 1 июня 2013 г. установлен оклад по воинской должности в размере 2900 долларов США в месяц.

Приказом того же должностного лица от 30 ноября 2016 г. № 4959 размер оклада Гулаку увеличен с 1 ноября 2013 г.

При таких обстоятельствах у 91 финансово-экономической службы не имелось правовых оснований для производства перерасчёта денежного довольствия административного истца за июнь – октябрь 2013 года, а требование административно истца о признании такого бездействия финансового органа незаконным является необоснованным.

Доводы административного истца о том, что изначально в подготовленном проекте приказа командующего Черноморским флотом, изданного в последующем 30 ноября 2016 г., предусматривалось установление увеличенного оклада с 1 июня 2013 г. на изложенный вывод суда не влияет, поскольку правовое значение для разрешения вопроса законности или незаконности бездействия административного ответчика имеют лишь изданные в установленном порядке приказы должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не установлено правовых оснований для признания незаконным бездействия 91 финансово-экономической службы по непроизводству перерасчёта выплачиваемого Гулаку в иностранной валюте оклада по воинской должности в период исполнения обязанностей на территории иностранного государства с июня по октябрь 2013 года.

При таких обстоятельствах административный иск Гулака является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении его требований о признании незаконным бейздействия филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба», связанного с непроизведением перерасчёта должностного оклада в иностранной валюте за период нахождения в должности (изъято) 720 пункта материально-технического обеспечения Черноморского флота (адрес) с июня по октябрь 2013 г. и возложении на указанный орган обязанности произвести такой перерасчёт и выплату должностного оклада за указанный период.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу К.В. Пагеев