Решение № 2-4165/2016 2-457/2017 2-457/2017(2-4165/2016;)~М-4087/2016 М-4087/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-4165/2016

Дело № 2-457/2017

мотивированное
решение

изготовлено 22.03.2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Архипова О.А.,

при секретаре Рыбачок В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об обязании обустроить участок автомобильной дороги тротуарами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля: об обязании ответчика обустроить пешеходными дорожками (тротуарами) участки автомобильных дорог вдоль <адрес>: от <адрес> до пересечения с <адрес> (остановка общественного транспорта <адрес>) при движении в сторону центра <адрес> и от остановки общественного транспорта <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений <адрес>, в том числе на участках автомобильных дорог <адрес>: от <адрес> до пересечения с <адрес> (остановка общественного транспорта <адрес>) при движении в сторону центра <адрес> и от остановки общественного транспорта <адрес> до <адрес> при движении в сторону <адрес>. Согласно сведениям департамента городского хозяйства мэрии <адрес>, автомобильные дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> включены в реестр муниципального имущества <адрес>.

Согласно информации ОГИБДД УМВД по г.Ярославлю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на участках автомобильных дорог <адрес>: от <адрес> до пересечения с <адрес> (остановка общественного транспорта <адрес>) при движении в сторону центра <адрес> и от остановки общественного транспорта <адрес> до <адрес> при движении в сторону <адрес> в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно не обустроены пешеходные дорожки (тротуары) вдоль проезжей части <адрес> приведения данных автомобильных дорог в соответствии с требованиями, предъявляемыми к дорогам общего пользования и послужила причиной обращения в суд заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц.

Судом изменен процессуальный статус департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля с третьего лица на соответчика .

Помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Верещагина К.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования об обязании ответчиков обустроить пешеходными дорожками (тротуарами) участок автомобильной дороги вдоль <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> (остановка общественного транспорта <адрес>) при движении в сторону центра г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления. Исковые требования об обязании ответчиков обустроить пешеходными дорожками (тротуарами) участок автомобильной дороги от остановки общественного транспорта <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не поддержала.

Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля, департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля по доверенностям ФИО1 в судебное заседание явилась, сообщила, что начало работ по обустройству спорного участка автомобильной дороги запланировано на начало летнего периода текущего года.

Третьи лица муниципальное казенное учреждение «Агентство по муниципальному заказу» г.Ярославля, УМВД РФ по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно постановлению мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, участок автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> (остановка общественного транспорта <адрес>) при движении в сторону центра <адрес> является муниципальной собственность <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п.п. 4.5.1.1, 4.5.2.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м., стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава г.Ярославля, к компетенции мэрии г.Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г.Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Принимая во внимание, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах г.Ярославля возложена на ответчика департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, суд приходит к выводу, что указанный ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> (остановка общественного транспорта <адрес>) при движении в сторону центра <адрес> в части отсутствия пешеходных дорожек (тротуаров).

Отсутствие пешеходных дорожек (тротуаров) на указанном участке автомобильной дороги нарушает права лиц на безопасное передвижение по улицам <адрес>, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Учитывая, что указанные нарушения оказывают значительное влияние на безопасность дорожного движения, а также нарушают право лиц на безопасность их жизни и здоровья ввиду возможности создания такой опасности, на ответчика департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля должна быть возложена обязанность по обустройству данного участка пешеходными дорожками (тротуарами). С учетом пояснений сторон в судебных заседаниях о необходимом объеме работ, а также учитывая протяженность спорного участка автомобильной дороги, суд считает необходимым установить срок по приведению указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обустроить пешеходными дорожками (тротуарами) участок автомобильной дороги вдоль <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> (остановка общественного транспорта <адрес>) при движении в сторону центра <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Архипов