Решение № 2А-258/2017 2А-258/2017(2А-5766/2016;)~М-6474/2016 2А-5766/2016 М-6474/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-258/2017

Дело № 2а-258/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ГУ Министерства юстиции РФ по РО к Автономной некоммерческой организации спортклуб "Атланта спорт", третье лицо: УФНС по РО о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что административный ответчик зарегистрирован УФНС по <адрес><дата>, запись в ЕГРЮЛ внесена УФНС по <адрес> за №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МИНЮСТ РФ по РО организация внесена за учетным №. В период с <дата> г. административный ответчик не представлял в ГУ МИНЮСТ РФ по <адрес> обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным и общеизвестным в главном управлении отсутствуют.

Административный истец просил суд признать Новочеркасскую городскую общественную организацию Федерация греко-римской и вольной борьбы <данные изъяты>, прекратившей свою деятельность, и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик и извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по известному суду адресу местонахождения. Извещения о судебных заседаниях направлялись до рассмотрения дела, и вернулись в суд с отметкой "истек срок хранения" в качестве причины невручения. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. В силу ст. ст. 1, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции. Таким образом, судом предпринимались меры для извещения административного ответчика о слушании административного дела.

УФНС России по РО явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7 ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от <дата> N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что административный ответчик зарегистрирован УФНС по <адрес><дата>, запись в ЕГРЮЛ внесена УФНС по <адрес> за <данные изъяты>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ МИНЮСТ РФ по РО организация внесена за учетным №.

Согласно материалам дела, административный ответчик не исполнял обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». С 2013 года административный ответчик не представляет в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> необходимые сведения о продолжении осуществляемой деятельности, чем уклоняется от выполнения своей законной обязанности.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам.

После обращения Главного Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> с иском в суд, нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

Анализ установленных обстоятельств, действующего законодательства и представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод, что поскольку административный ответчик надлежащим образом не исполняет возложенных законом обязанностей, при отсутствии доказательств фактического осуществления деятельности партнерства, требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, на основании абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местный бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ Министерства юстиции РФ по РО к Автономной некоммерческой организации спортклуб "Атланта спорт", третье лицо: УФНС по РО о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию спортклуб "Атланта спорт", <данные изъяты>.

Исключить автономную некоммерческую организацию спортклубу "Атланта спорт", ОГРН <данные изъяты> Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации спортклуб "Атланта спорт" <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: