Решение № 12-33/2025 21-8/2026 7-11/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-33/2025

Судья Беспалов О.В. № 7-11/2026

№12-33/2025


Р Е Ш Е Н И Е

4 марта 2026 г. г. Элиста

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиева Б.Т., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «МАГИСТРАЛЬ» ФИО5 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от 20 августа 2025 года и решение судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 8 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МАГИСТРАЛЬ»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от 20 августа 2025 года общество с ограниченной ответственностью «МАГИСТРАЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 8 декабря 2025 года ООО «МАГИСТРАЛЬ» восстановлен срок обжалования постановления должностного лица, постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «МАГИСТРАЛЬ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, генеральный директор ООО «МАГИСТРАЛЬ» ФИО6 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи Целинного районного суда РК, производство по делу прекратить. Указывает на то, что в личном кабинете денежные средства для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, имелись. Возможной причиной отсутствия списаний может быть работа средств защиты от воздушных ударов, которая препятствуют нормальному функционированию и работе бортового устройства. Из приложенных к постановлению фотографий не усматривается, что транспортное средство принадлежит ООО «МАГИСТРАЛЬ».

Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях их неявка признается не препятствующей рассмотрению жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 2 Правил №504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил № 504).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил №504).

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (абзац второй пункта 8 Правил №504).

Движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил № 504).

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как видно из обжалуемого постановления государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 20 августа 2025 года № № общество с ограниченной ответственностью «МАГИСТРАЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 27 июля 2025 года в 08:24:43 по адресу: <данные изъяты> собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано в материале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №№ (свидетельство о поверке №, поверка действительна до 08.07.2027).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами: фотоматериалом аппаратно-программного комплекса «АвтоУраган-ВСМ2» №№; актом передачи бортового устройства от 17 июля 2025 года, согласно которому, обществу с ограниченной ответственностью «МАГИСТРАЛЬ» передано бортовое устройство с серийным (заводским) номером № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №; детализацией начислений платы по транспортным средствам по расчетной записи № № в отношении владельца транспортного средства ООО «МАГИСТРАЛЬ» за период с 27.07.2025 00:00:00 - 27.07.2025 23:59:59 (МСК); заявлением собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 6 августа 2020 года; детализацией движения транспортного средства № за период с 17.07.2025 00:00:00 - 04.08.2025 23:59:59 (МСК); свидетельством о регистрации ТС; информацией ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» (ООО «РТИТС») от 2 декабря 2025 года об обстоятельствах фиксации административного правонарушения.

Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности устанавливают виновность ООО «МАГИСТРАЛЬ» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действие ООО «МАГИСТРАЛЬ» правильно квалифицировано должностным лицом по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что ООО «МАГИСТРАЛЬ» приняты все необходимые меры для выполнения требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предусмотренные Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, и в личном кабинете имелись денежные средства для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, являются несостоятельными.

Материалами дела установлено, что на момент фиксации 27.07.2025 г. в 08:24:43 (по московскому времени) бортовое устройство №№, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения), маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 17.07.2025 10:57:28 - 04.08.2025 18:23:52 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились. Владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам. Владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что возможной причиной отсутствия списаний могут быть средства защиты от воздушных ударов, которые препятствуют нормальному функционированию и работе бортового устройства.

Из информации ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» (ООО «РТИТС») от 2 декабря 2025 года следует, что сбоев по состоянию на 27.07.2025 08:24:43 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, обществом не была внесена.

Из ответа руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 19 февраля 2026 года также следует, что информация о сбоях в сетях операторов связи, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Калмыкия, в Управление, в том числе на момент фиксации события административного правонарушения 27 июля 2025 года в 08:24:43 (по МСК) по адресу: <адрес>», не поступала.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № собственником (владельцем) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ООО МАГИСТРАЛЬ.

Вопреки доводам жалобы, фотоматериал аппаратно-программного комплекса «АвтоУраган-ВСМ2» №№ содержит необходимые сведения о марке транспортного средства и его государственном регистрационном знаке, что исключает сомнения в принадлежности его иному собственнику (владельцу).

В силу пункта 12 (а) Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы, за что предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что общество обращалось в ООО «РТИТС» с заявлением о неисправности бортового устройства, равно как и доказательств того, что в момент движения бортовое устройство на упомянутом транспортном средстве применялось в установленном порядке, что позволило бы произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не представлено.

Таким образом, оснований для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «МАГИСТРАЛЬ» не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «МАГИСТРАЛЬ» к административной ответственности соблюдены.

ООО «МАГИСТРАЛЬ» назначено административное наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от 20 августа 2025 года и решение судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 8 декабря 2025 года являются законными и обоснованными и подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № № от 20 августа 2025 года и решение судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 8 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МАГИСТРАЛЬ» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «МАГИСТРАЛЬ» ФИО7 - без удовлетворения.

Судья Б.Т. Сангаджиева