Решение № 2А-71/2025 2А-71/2025~М-29/2025 М-29/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-71/2025

Дело № 2а-71/2025

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Шихбабаевым М.Р.,

с участием помощника Сулейман-Стальского межрайонного прокурора РД Абдуева Т.М.,

представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО3 о продлении срока административного надзора на три месяца и дополнении ранее установленных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на три месяца и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что приговором Советского районного суда г. Волгограда от 24.04.2014 ФИО1 осужден по ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 30, п.п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание с 27.12.2013 по 24.07.2022 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, освободился по отбытию наказания. За период отбывания наказания ФИО1 получил 143 взыскания, поощрений не имел, характеризовался отрицательно, состоял на строгих условиях отбывания наказания, был злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрета выезда за пределы Сулейман-Стальского районного муниципального образования РД и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После постановки 11.08.2022 на профилактический учет по категории «Административный надзор» в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение года дважды привлекался к административной ответственности, по ч.1-2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Решением Сулейман-Стальского районного суда РД от 05.04.2023 в отношении ФИО1 административный надзор продлен на три месяца с установлением дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

15.12.2023 ФИО1 переехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес> состоял на учете в УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу. Находясь на учете в указанном отделе с 18.12.2023 по 23.08.2024 ФИО1 неоднократно не соблюдал установленные в его отношении административные ограничения (обязанности), за что был пять раз привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

27.08.2024 ФИО1 прибыл и постановлен на учет в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району.

В связи с этим, административный истец просит продлить ФИО1 срок административного надзора на три месяца и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа вечера до 06 часов утра.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по вышеуказанным основаниям.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования признал частично, с учетом того, что он возложенные на него административные ограничения не нарушает, трудоустроился, работает грузчиком в ООО «Полоса», просил не устанавливать ему ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел, поскольку это повлечет его увольнение с работы, что может негативно отразиться на материальном благополучии его семьи.

Помощник Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Абдуев Т.М. в своем заключении в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора и исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.270 КАС РФадминистративное исковое заявление об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений подается в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что приговором Советского районного суда г. Волгограда от 24.04.2014 ФИО1 осужден по ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 30, п.п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31.05.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрета выезда за пределы Сулейман-Стальского районного муниципального образования РД и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывал наказание с 27.12.2013 по 24.07.2022 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, освободился по отбытию наказания.

11.08.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор» в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району.

Согласно представленных материалов, 11.08.2022 инспектором по осуществлению административного надзора ОМВД России по ФИО4 району ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден о возможности продления административного надзора, досрочного прекращения административного надзора, о наступлении уголовной ответственности в случае уклонения от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений.

Материалами дела также установлено, что после постановки на учет в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 02.01.2023 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и 07.03.2023 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Решением Сулейман-Стальского районного суда РД от 05.04.2023 в отношении ФИО1 административный надзор продлен на три месяца с установлением дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

За период с 18.12.2023 по 23.08.2024 ФИО1 состоял на учете в УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу.

27.08.2024 ФИО1 прибыл и постановлен на учет в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району.

Как следует из постановлений отдела полиции УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу: 50 АБ № 0594917 от 02.04.2024, 50 АБ № 0550914 от 15.05.2024, 50 АБ № 0550889 от 06.06.2024, 50 АБ № 0277833 от 17.07.2024 и 50 АБ № 0282181 от 06.08.2024, ФИО1 находясь на учете в указанном отделе с 18.12.2023 по 23.08.2024 неоднократно не соблюдал установленные в его отношении административные ограничения (обязанности), за что был пять раз привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вышеуказанные постановления от 02.04.2024, 15.05.2024, 06.06.2024, 17.07.2024 и 06.08.2024 вступили в законную силу.

Кроме того, совершение ФИО1 правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Таким образом, в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил пять административных правонарушений, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным (статья 4 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31.05.2022 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений, в том числе в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения, в том числе в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Материалами дела также установлено, что не оспаривается представителем административного истца, ФИО1 за период учета в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району с 27.08.2024 по настоящее время, административных правонарушений не совершал, своевременно является на регистрацию, трудоустроился.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом личности административного ответчика, просившего не дополнять ему ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел, поскольку это повлечет его увольнение с работы, что может негативно отразиться на материальном благополучии его семьи, и наличие у него намерений вести законопослушный образ жизни, суд находит в этой части в удовлетворении административного иска отказать, сохранив установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что по мнению суда, с учетом обстоятельств дела, будет отвечать целям административного надзора.

Вместе с тем, с учетом изложенных обстоятельств дела, проанализировав положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, учитывая данные о личности ФИО1, категорию совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора еще на три месяца, а также установления ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, является разумным, соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО3 о продлении срока административного надзора на три месяца и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, на 3 (три) месяца и дополнить ранее установленные ограничения, административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения суда объявлена 28.01.2025 года, мотивированное решение составлено 28.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Сулейман-Стальский районный суд, в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов