Решение № 2-4655/2017 2-4655/2017~М-5101/2017 М-5101/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-4655/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 г. г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики Сарахов А.А., при секретаре - Кармоковой М.Х., с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> к ИП ФИО2 о возложении на него обязанности разработать и утвердить паспорт антитеррористической безопасности объекта кафе «Къууанч»,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском к ответчику.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов УВО по <адрес>, проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО2 не разработан и не представлен на утверждение паспорт безопасности объекта - кафе «Къууанч» расположенного в городском парке микрорайона «Долинск» <адрес>.

Согласно ст.ст.20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.п.10 и 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Данный закон определяет профилактику терроризма, как комплекс мер, направленных на предупреждение совершения террористических актов, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Согласно Постановлению Правительства от 25.03.2015г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов территорий», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями уполномоченных органов, и утверждается, в том числе, главой муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии с Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта обследования и категорирования мест (объектов) массового пребывания людей на территории городского округа Нальчик», объекту кафе «Къууанч» присвоена 3 категория как объекту возможных террористических посягательств.

Отсутствие разработанного и утвержденного паспорта безопасности препятствует своевременному предотвращению террористического акта, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.

Требование прокурора о понуждении к совершению действий - об обязании ответчика разработать и представить на утверждение паспорт безопасности - это один из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу граждан.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, письменное представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов УВО по <адрес>, проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО2.( свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от ДД.ММ.ГГГГ серия 07 № не разработан и не представлен на утверждение паспорт безопасности объекта - кафе «Къууанч» расположенного в городском парке «Курортное озеро» микрорайона «Долинск» <адрес>.

Согласно ст.ст.20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.п.10 и 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Данный закон определяет профилактику терроризма, как комплекс мер, направленных на предупреждение совершения террористических актов, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Согласно Постановлению Правительства от 25.03.2015г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов территорий», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями уполномоченных органов, и утверждается, в том числе, главой муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии с Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта обследования и категорирования мест (объектов) массового пребывания людей на территории городского округа Нальчик», объекту кафе «Къууанч» присвоена 3 категория как объекту возможных террористических посягательств.

Отсутствие разработанного и утвержденного паспорта безопасности препятствует своевременному предотвращению террористического акта, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО2 обязанность разработать и утвердить паспорт антитеррористической безопасности объекта кафе «Къууанч», расположенного в городском парке «Курортное озеро» микрорайона «Долинск» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР.

Судья Сарахов А.А.