Апелляционное определение № 33-1643/2026 от 13 апреля 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-009903-48 33-1643/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 14 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Нессоновой С.В., Фурмановой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Липовской Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периода работы и установлении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.01.2026.

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В., пояснения представителя ответчика ФИО2, представителя истца ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) о включении в стаж периода работы и установлении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 30.09.2021 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста. Решением от 13.01.2022 ответчик в установлении пенсии отказал по причине отсутствия условий (необходимой величины ИПК не менее 21) для назначения страховой пенсии по старости. В страховой стаж не были включены периоды трудовой деятельности с 15.09.1980 по 19.06.1981 (9 месяцев 5 дней) – работа в издательстве <данные изъяты> в должности курьера; с 13.03.1992 по 01.02.1997 (4 года 10 месяцев 18 дней) – работа в ТОО фирма <данные изъяты> в должности жен. мастера; с 08.02.1997 по 07.01.2002 (4 года 11 месяцев) – работа в ЧП <данные изъяты> в должности заведующей парикмахерской.

04.07.2025 она повторно обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии, решение по которому не принято.

Указывает, что 12.10.2021 она достигла общеустановленного пенсионного возраста, периоды ее трудовой деятельности отражены в трудовой книжке, имеются сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с июня 1998 по апрель 2002 г.г., в связи с чем с решением пенсионного органа она не согласна.

С учетом поданного в порядке ст.39 ГПК РФ заявления, просит обязать ОСФР по Белгородской области включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 15.09.1980 по 19.06.1981 в издательстве <данные изъяты> в должности курьера; с 13.03.1992 по 01.02.1997 в ТОО фирма <данные изъяты> в должности жен. мастера; с 08.02.1997 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.02.2000 по 28.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.10.2000, с 01.04.2001 по 31.05.2001, с 01.12.2001 по 07.01.2002 у <данные изъяты> в должности заведующей парикмахерской и назначить пенсию с даты возникновения права на нее – с 12.10.2021.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.01.2026 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОСФР по Белгородской области просит отменить решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж истца периоды ее работы с 08.02.1997 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.08.1999, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.02.2000 по 28.02.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 31.10.2000, с 01.04.2001 по 31.05.2001, с 01.12.2001 по 07.01.2002 у <данные изъяты> в должности заведующей парикмахерской как незаконное и необоснованное, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчика указывает на отсутствие сведений об уплате страховых взносов в отношении спорных периодов работы.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Белгородской области истец считает решение суда первой инстанции в оспариваемой части законным и обоснованным.

В судебном заседании судебной коллегии представитель ОСФР по Белгородской области ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы ответчика.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании апелляционной инстанции не присутствовала, обеспечила явку представителя ФИО3, которая возражала против доводов апелляционной жалобы ответчика.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в оспариваемой части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, исходил из доказанности факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с 08.02.1997 по 07.01.2002 у ЧП <данные изъяты> в должности заведующей парикмахерской, которая подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в связи с чем включил указанный период в страховой стаж истца.

Решение суда в остальной части ответчиком не обжалуется, в связи с чем проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ч.ч.1-3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). С учетом требований ст.35 Закона №400-ФЗ в 2021 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 12 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 21. Для женщин, рожденных в первом полугодии 1965 г., право на страховую пенсию по старости при наличии страхового стажа и величины ИПК возникнет в 56 лет и 6 месяцев (во 2 полугодии 2021 г.).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ с 1.01.2023 Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

С 1.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в городе Санкт-Петербурге 20.12.2019, подписанное, в том числе Республикой Казахстан.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (п. 5 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019).

В силу положений ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Кроме того распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004№ 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 1.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20.12.2019 (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13.03.1992 при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015.

В случае если страхового стажа, приобретенного до 13.03.1992 недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13.03.1992, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20.12.2019 (в данном случае Республики Казахстан), подтвержденный соответствующим образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 07.01.2002.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки истца, последняя принята в ЧП <данные изъяты> на должность заведующей парикмахерской 08.02.1997 (запись №14), уволена по собственному желанию 07.01.2002.

В данном случае истцом представлена трудовая книжка для подтверждения периодов работы, при этом записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974. Сомнений в достоверности сведений, указанных в трудовой книжке, не имеется.

Проанализировав представленные документы, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно исходил из действительности имеющихся в трудовой книжке истца записей о ее трудовой деятельности в спорный период.

Также истцом в материалы дела представлены сведения из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» об уплате за истца страховых взносов, согласно которым на ИПС ФИО1 страховые взносы начали поступать 04.06.1998. 1.04.2002 в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан последней выплачены пенсионные накопления, ИПС был закрыт.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, то обстоятельство, что истец при выезде из Республики Казахстан получила накопленные страховые взносы, не может препятствовать включению спорных периодов в ее страховой стаж, поскольку законодательством Российской Федерации и действующими международными соглашениями, заключенными между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, не предусмотрено, что снятие страховых взносов, накопленных за период работы в Республике Казахстан, имевших место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, является основанием для исключения из страхового стажа соответствующих периодов работы при назначении пенсии в Российской Федерации. Не следует это и из разъяснений, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР".

Кроме того, учитывая, что спорный период работы имел место до 07.01.2002,то подтверждение оплаты страховых взносов в пенсионный фонд Республики Казахстан, вопреки доводам жалобы, в данном случае не требуется.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца о включении спорного периода ее работы в «ЧП <данные изъяты> в должности заведующей парикмахерской в страховой стаж является правильным, а доводы апелляционной жалобы в указанной части основаны на неправильном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.01.2026 по гражданскому делу по иску ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении в стаж периода работы и установлении страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 4.05.2026

Председательствующий

Судьи