Решение № 2-4836/2019 2-538/2020 2-538/2020(2-4836/2019;)~М-4683/2019 М-4683/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-4836/2019

№ 2-538/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, признании приобретения необходимого 30-летнего специального стажа по состоянию на 26 апреля 2019 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03 декабря 2019 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 декабря 2019 года,

установил:

03 декабря 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (т. 2 л.д. 50-54).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 180000250951/940325/18 от 25 января 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (т. 1 л.д. 15-21).

Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратился в суд с требованиями об обязании ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ему в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении:

с 11.06.2011 по 04.10.2011 (3 мес. 24 дня), с 08.10.2011 по 21.03.2012 (5 мес. 14 дней), с 24.03.2012 по 20.05.2012 (1 мес. 27 дней), с 23.05.2012 по 24.05.2012 (2 дня), с 27.05.2012 по 13.09.2012 (3 мес. 17 дней) – периоды в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале, врача хирурга в отделении гнойной хирургии стационара в БУЗ ВО «ВОКБ №»;

с 27.04.2000 по 28.04.2000 (2 дня), с 21.05.2000 по 26.05.2000 г (6 дней), с 07.06.2000 по 10.06.2000 (4 дня), с 19.09.2000 по 23.09.2000 (5 дней), с 02.10.2001 по 06.10.2001 (5 дней), с 03.06.2002 по 07.06.2002 (5 дней), с 21.02.2003 по 27.02.2003 (7 дней), с 28.05.2003 по 31.05.2003 (4 дня), с 19.10.2003 по 23.10.2003 (5 дней), с 16.02.2004 по 20.02.2004 (5 дней), с 22.06.2004 по 26.06.2004 г (5 дней), с 31.10.2004 по 05.11.2004 (5 дней), с 31.05.2005 по 02.06.2005 (2 дня), с 20.09.2005 по 23.09.2005 (4 дня), с 04.10.2005 по 08.10.2005 (5 дней), с 26.02.2007 по 28.02.2007 (3 дня), с 25.04.2007 по 27.04.2007 (3 дня), с 03.07.2007 по 05.07.2007 (3 дня), с 08.07.2007 по 16.07.2007 (9 дней), с 06.11.2007 по 11.11.2007 (6 дней), с 25.05.2008 по 30.05.2008 (6 дней), с 17.09.2008 по 21.09.2008 (5 дней), с 19.05.2009 по 21.05.2009 (3 дня), с 13.07.2010 по 16.07.2010 (4 дня), с 25.11.2010 по 28.11.2010 (4 дня), с 28.12.2010 по 29.12.2010 г (2 дня), с 01.03.2011 по 02.03.2011 г (2 дня), с 25.05.2011 по 28.05.2011 г (4 дня), с 05.10.2011 по 07.10.2011 г (3 дня), с 22.03.2012 по 23.03.2012 (2 дня), с 21.05.2012 по 22.05.2012 (2 дня), с 25.05.2012 по 26.05.2012 (2 дня), с 10.09.2013 по 13.09.2013 (4 дня), с 25.09.2013 по 02.10.2013 (8 дней), с 06.10.2013 по 10.10.2013 (5 дней), с 07.11.2013 по 08.11.2013 (2 дня), с 11.11.2013 по 15.11.2013 (5 дней), с 28.07.2014 по 28.07.2014 (1 день), с 21.08.2014 по 21.08.2014 (1 день), с 05.09.2014 по 05.09.2014 (1 день), с 16.09.2014 по 18.09.2014 (3 дня), с 10.10.2014 по 11.10.2014 (2 дня), с 10.11.2014 по 13.11.2014 (4 дня), с 16.04.2015 по 17.04.2015 (2 дня), с 21.05.2015 по 23.05.2015 (3 дня), с 31.05.2015 по 01.06.2015 (2 дня), с 08.06.2015 по 10.06.2015 (3 дня), с 16.11.2015 по 19.11.2015 (4 дня), с 22.12.2015 по 23.12.2015 (2 дня, с 27.01.2016 по 27.01.2016 (1 день), с 30.03.2016 по 31.03.2016 (2 дня), с 20.05.2016 по 21.05.2016 (2 дня), с 27.05.2016 по 27.05.2016 (1 день), с 20.06.2016 по 24.06.2016 (5 дней), с 23.10.2016 по 26.10.2016 (4 дня), с 14.11.2016 по 17.11.2016 (4 дня), с 30.11.2016 по 02.12.2016 (3 дня), с 25.12.2016 по 27.12.2016 (3 дня), с 17.03.2017 по 17.03.2017 (1 день), с 29.03.2017 по 31.03.2017 (3 дня), с 11.04.2017 по 14.04.2017 (4 дня), с 07.06.2017 по 10.06.2017 (4 дня), с 12.06.2017 по 14.06.2017 (3 дня), с 22.06.2017 по 25.06.2017 (4 дня), с 04.09.2017 по 05.09.2017 (2 дня), с 30.10.2017 по 01.11.2017 (2 дня), с 13.11.2017 по 17.11.2017 (5 дней), с 26.12.2017 по 28.12.2017 (3 дня), с 01.02.2018 по 03.02.2018 (3 дня), с 13.02.2018 по 13.02.2018 (1день), с 22.04.2018 по 26.04.2018 (5 дней), с 15.05.2018 по 15.05.2018 (1 день), с 18.05.2018 по 18.05.2018 (1 день), с 02.07.2018 по 08.07.2018 (7 дней), с 15.07.2018 по 17.07.2018 (3 дня), с 07.08.2018 по 08.08.2018 (2 дня), с 12.09.2018 по 13.09.2018 (2 дня), с 23.09.2018 по 28.09.2018 (6 дней), с 12.11.2018 по 15.11.2018 (4 дня), с 20.12.2018 по 21.12.2018 (2 дня), с 31.01.2019 по 02.02.2019 (2 дня), с 09.04.2019 по 10.04.2019 (2 дня), с 16.04.2019 по 19.04.2019 (4 дня), с 14.05.2019 по 15.05.2019 (2 дня), с 22.05.2019 по 22.05.2019 (1 день), с 23.09.2019 по 26.09.2019 (4 дня), с 11.11.2019 по 14.11.2019 (4 дня), с 21.11.2019 по 22.11.2019 (2 дня) - нахождение в командировке;

с 07.12.1998 по 25.02.1999 (2 мес. 19 дней), с 02.12.2000 по 18.12.2000 (17 дней) - нахождения на специализации (курсах повышения квалификации);

признать за ним приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 26 апреля 2019 года;

признать за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пи. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03 декабря 2019 года;

обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 03 декабря 2019 года (т.1 л.д. 3 – 13).

В судебном заседании представители истца ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3 исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным; в материалы дела представлены письменные возражения (т.2 л.д. 47-49).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие (т.2 л.д. 41, 42).

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 180000250951/940325/18 от 25 декабря 2018 года с приложением (т. 1 л.д. 15-21), истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не включены периоды работы с 11.06.2011 по 04.10.2011 (3 мес. 24 дня), с 08.10.2011 по 21.03.2012 (5 мес. 14 дней), с 24.03.2012 по 20.05.2012 (1 мес. 27 дней), с 23.05.2012 по 24.05.2012 (2 дня), с 27.05.2012 по 13.09.2012 (3 мес. 17 дней) – периоды в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале, врача хирурга в отделении гнойной хирургии стационара в БУЗ ВО «ВОКБ №», так как право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, имеют врачи – руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, а по представленным документам выполнение врачебной деятельности в период работы в должности заместителя главного врача не подтверждался. Кроме того, период работы по совместительству в должности оперирующего врача-хирурга в отделении гнойной хирургии стационара на 0,25 ставки, не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. в п. 4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999 засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Кроме того, в спецстаж в календарном порядке не включены периоды поименованные выше дня нахождения в командировке, а также периоды специализации: с 07.12.1998 по 25.02.1999 (2 мес. 19 дней), с 02.12.2000 по 18.12.2000 (17 дней), поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

По состоянию на 03.12.2019 специальный стаж работы у истца, подтвержденный ответчиком, составляет 28 лет 3 месяца 17 дней, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом из объяснений истца, копии его трудовой книжки (т.1 л.д. 26– 42), справки БУЗ ВО «ВОКБ №» №169 от 18.12.2019 (т.1 л.д. 22 – 24), копии личной карточки формы Т-2 (т.1 л.д. 43 – 46), копии штатного расписания больницы за 1994 – 2012 (т.1 л.д. 48 – 49), тарификационными списками отделения гнойной хирургии за 2011-2012 г (т.1 л.д.69 – 70), ФИО1 работал в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале, в БУЗ ВО «ВОКБ №» с 01.06.2011 по 13.09.2012, одновременно работал в должности оперирующего врача-хирурга в гнойной хирургии стационара на 0,25 ставки с 02.10.2006 в том же учреждении.

Из справки БУЗ ВО «ВОКБ №» № 169 от 18.12.2019 следует, что истец работал в указанном учреждении в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале больницы, не входящего в подразделения с 01.06.2011 по 13.09.2012 полный рабочий день на одну ставку и осуществлял врачебную деятельность.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача по хирургии БУЗ ВО «ВОКБ №», утвержденной 01 июля 2016 года, в должностные обязанности заместителя главного врача входит осуществление руководства деятельностью хирургических отделений главного корпуса в соответствии с положением об отделениях, их функциями и задачами: оказание специализированной стационарной медицинской помощи больным с хирургическими заболеваниями, взаимодействие с амбулаторно-поликлиническим звеном в целях улучшения преемственности оказания медицинской помощи по профилю отделения, консультативная помощь больным с хирургическими заболеваниями из других отделений БУЗ ВО ВОКБ № (т.1 л.д. 50 – 53).

Должностная инструкция заместителя главного врача по хирургии за 2011-2012 отсутствует в архиве БУЗ ВО «ВОКБ №», поскольку заменена на ныне действующую, утвержденную 01 июля 2016 года, и полностью ей соответствует (т.1 л.д. 25).

ФИО1 принимал непосредственное участие в качестве оперирующего врача-хирурга в оперативных вмешательствах, что подтверждается копиями историй болезни, операционным журналам (т. 1 л.д. 72 – 104). То есть, осуществлял врачебную деятельность в период работы в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале. Кроме того, аналогичная деятельность протекавшая, в периоды работы, предшествующие спорным, включена ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении (т. 1 л.д. 16).

Исходя из должностной инструкции врача-хирурга отделения гнойной хирургии, утвержденной 15 декабря 2011 года, основными обязанностями указанной должности является оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, а также участие в проведении оперативных вмешательств (т. 1 л.д. 54 – 55).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «отделение гнойной хирургии» относится к отделению хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка.

Хирургическое отделение гнойной хирургии также входит в перечень подразделений и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера в размере 4% (т. 2 л.д. 24 – 25).

В соответствии со штатным расписанием указанное структурное подразделение поименовано как отделении гнойной хирургии (код 025.00) – 30 коек (т. 1 л.д. 48-49).

Отделение гнойной хирургии является структурным подразделением БУЗ ВО «ВГКБСМП №», основным видом деятельности которого является хирургическое лечение больных с деструктивными заболеваниями брюшной полости и забрюшного пространства, гнойной хирургической инфекцией брюшной полости, туловища и конечностей, также больным, страдающим сахарным диабетом и синдромом диабетической стопы, что следует из положения об отделении гнойной хирургии БУЗ ВО «ВОКБ №», утвержденного 07 августа 2013 года (л.д. 56 – 57).

Положение об отделении гнойной хирургии стационара за 2011-2012 г отсутствует в архиве БУЗ ВО «ВОКБ №», т.к. оно было заменено на ныне действующее, утвержденное 07 августа 2013 года, и полностью соответствует ему (т.1 л.д. 25).

Результатами аттестации рабочего места должности «врач-хирург отделения гнойной хирургии» в БУЗ ВО «ВОКБ №», содержащимся в карте № (т.1 л.д. 58 – 59), протоколом оценки травмобезопасности рабочего места (т.1 л.д. 60 – 63), протоколом оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) (т.1 л.д. 64), протоколом определения напряженности трудового процесса (т.1 л.д. 65), протоколом определения тяжести трудового процесса на рабочем месте (т.1 л.д.66), протоколом оценки условий труда (т.1 л.д. 67) установлено, что истцу предоставлялось в качестве льгот: бесплатное молоко, дополнительные дни отпуска, ему производилась надбавка за работу во вредных условиях труда, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.3., пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой БУЗ ВО «ВОКБ №», надбавка к заработной плате за вредные условия труда производилась на основании приказа № 545 от 28.10.2009 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №»» (т.2. л.д. 22).

Тарификационными списками отделения гнойной хирургии за 2011-2012 г (т.1 л.д.69 – 70), копиями лицевых счетов за 2011 – 2012 (л.д. 124 – 136), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП (т.2 л.д. 55 – 71), подтверждается, что работодатель производил пенсионные отчисления как за работника, осуществляющего работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 11.06.2011 по 04.10.2011, с 08.10.2011 по 21.03.2012, с 24.03.2012 по 20.05.2012, с 23.05.2012 по 24.05.2012, с 27.05.2012 по 13.09.2012 трудовой деятельности в БУЗ ВО «ВОКБ №» в течение полного рабочего дня истец фактически осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале, врача хирурга в отделении гнойной хирургии стационара, при этом, указанные должности предусмотрены Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Кроме того, суд принимает во внимание, что с 01 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости я обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже 03.12.2019, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - Список).

В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность.

Из содержания названных норм следует, что для зачета спорных периодов требуется подтверждение осуществления истцом врачебной деятельности, что нашло убедительное подтверждение в ходе рассмотрения дела из представленных в материалы дела письменных доказательств.

С учетом изложенного, названные периоды работы истца в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале, врача-хирурга в отделении гнойной хирургии стационара подлежат включению в спецстаж в заявленном календарном исчислении.

Периоды нахождения истца в указанных выше командировках также подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору. Во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из копий приказов о направлении истца в командировку (т. 1 л.д. 112 – 123, 140 – 247), справки о начислении среднего заработка в период прохождения командировки (т. 2 л.д. 1 – 2), трудовой книжки истца (л.д. 26 – 35), справки БУЗ ВО «ВОКБ №» от 18.12.2019 (т. 1 л.д. 22 – 24), карточек-справок за 2016 – 2019 (т. 2 л.д. 3 – 14), справки БУЗ ВО «ВОКОД» от 02.12.2019 истец с 01.11.1994 по 13.09.2012 работал в БУЗ ВО «ВОКБ №», с 14.06.2012 по настоящее время в БУЗ ВО «ВОКОД» в должности главного врача полный рабочий день на ставку 1.0, совмещая с работой в должности врача-онколога в онкологическом отделении № на 0,25 ставки; командировки истца были по распоряжению работодателя, данные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца (направлялся в командировки для работы в съездах, конференциях, форумах и конгрессах).

В указанные периоды нахождения в командировке за истцом сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается вышеназванными приказами о направлении в командировку.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного суд считает, что периоды нахождения в командировках подлежат включению истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

Истцом также заявлены требования о включении в спецстаж периодов специализации с 07.12.1998 по 25.02.1999 (2 мес. 19 дней), с 02.12.2000 по 18.12.2000 (17 дней).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: справки БУЗ ВО «ВОКБ №» от 18.12.2019 (т. 1 л.д.22), справки БУЗ ВО «ВОКБ №» № 552 от 19.12.2019 (т. 2 л.д. 45), справки БУЗ ВО «ВОКБ №» № 553 от 19.12.2019 (т. 2 л.д. 46), копии сертификата от 07.03.1999 (т. 2 л.д. 36), истец с 07.12.1998 по 25.02.1999 приказом № 22 от 07.12.1998, с 02.12.2000 по 18.12.2000 приказом № 37 от 14.11.2000 направлялся на курсы повешения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истец находился на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последний осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получал в данный период заработную плату по месту работы. В указанный период времени истец успешно прошел обучение, а во время прохождения учебы ему начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации являлось необходимым условием для дальнейшей работы истца по специальности.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации (специализации) является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16,2 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений ч.1.1. настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении №7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных выше периодов, суд приходит к выводу о признании за истцом приобретение 30-летнего специального стажа, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2019 года.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 26 апреля 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 26 ноября 2019 года.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 865591/19 от 11 декабря 2019 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратился в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 03 декабря 2019 года.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов, истец обратился в установленном законом порядке в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у него по состоянию на 26 апреля 2019 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате досрочной страховой пенсии с 03 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении:

с 11.06.2011 по 04.10.2011 (3 мес. 24 дня),

с 08.10.2011 по 21.03.2012 (5 мес. 14 дней),

с 24.03.2012 по 20.05.2012 (1 мес. 27 дней),

с 23.05.2012 по 24.05.2012 (2 дня),

с 27.05.2012 по 13.09.2012 (3 мес. 17 дней) – периоды работы в должности заместителя главного врача по хирургии в административном персонале, врача хирурга в отделении гнойной хирургии стационара в БУЗ ВО «ВОКБ №»;

с 27.04.2000 по 28.04.2000 (2 дня), с 21.05.2000 по 26.05.2000 (6 дней), с 07.06.2000 по 10.06.2000 (4 дня), с 19.09.2000 по 23.09.2000 (5 дней), с 02.10.2001 по 06.10.2001 (5 дней), с 03.06.2002 по 07.06.2002 (5 дней), с 21.02.2003 по 27.02.2003 (7 дней), с 28.05.2003 по 31.05.2003 (4 дня), с 19.10.2003 по 23.10.2003 (5 дней), с 16.02.2004 по 20.02.2004 (5 дней), с 22.06.2004 по 26.06.2004 (5 дней), с 31.10.2004 по 05.11.2004 (5 дней), с 31.05.2005 по 02.06.2005 (2 дня), с 20.09.2005 по 23.09.2005 (4 дня), с 04.10.2005 по 08.10.2005 (5 дней), с 26.02.2007 по 28.02.2007 (3 дня), с 25.04.2007 по 27.04.2007 (3 дня), с 03.07.2007 по 05.07.2007 (3 дня), с 08.07.2007 по 16.07.2007 (9 дней), с 06.11.2007 по 11.11.2007 (6 дней), с 25.05.2008 по 30.05.2008 г (6 дней), с 17.09.2008 по 21.09.2008 (5 дней), с 19.05.2009 по 21.05.2009 г (3 дня), с 13.07.2010 по 16.07.2010 (4 дня), с 25.11.2010 по 28.11.2010 (4 дня), с 28.12.2010 по 29.12.2010 (2 дня), с 01.03.2011 по 02.03.2011 (2 дня), с 25.05.2011 по 28.05.2011 (4 дня), с 05.10.2011 по 07.10.2011 (3 дня), с 22.03.2012 по 23.03.2012 (2 дня), с 21.05.2012 по 22.05.2012 (2 дня), с 25.05.2012 по 26.05.2012 (2 дня), с 10.09.2013 по 13.09.2013 (4 дня), с 25.09.2013 по 02.10.2013 (8 дней), с 06.10.2013 по 10.10.2013 (5 дней), с 07.11.2013 по 08.11.2013 (2 дня), с 11.11.2013 по 15.11.2013 (5 дней), с 28.07.2014 по 28.07.2014 (1 день), с 21.08.2014 по 21.08.2014 (1 день), с 05.09.2014 по 05.09.2014 (1 день), с 16.09.2014 по 18.09.2014 (3 дня), с 10.10.2014 по 11.10.2014 (2 дня), с 10.11.2014 по 13.11.2014 (4 дня), с 16.04.2015 по 17.04.2015 (2 дня), с 21.05.2015 по 23.05.2015 (3 дня), с 31.05.2015 по 01.06.2015 (2 дня), с 08.06.2015 по 10.06.2015 (3 дня), с 16.11.2015 по 19.11.2015 (4 дня), с 22.12.2015 по 23.12.2015 (2 дня, с 27.01.2016 по 27.01.2016 (1 день), с 30.03.2016 по 31.03.2016 (2 дня), с 20.05.2016 по 21.05.2016 (2 дня), с 27.05.2016 по 27.05.2016 (1 день), с 20.06.2016 по 24.06.2016 (5 дней), с 23.10.2016 по 26.10.2016 (4 дня), с 14.11.2016 по 17.11.2016 (4 дня), с 30.11.2016 по 02.12.2016 (3 дня), с 25.12.2016 по 27.12.2016 (3 дня), с 17.03.2017 по 17.03.2017 (1 день), с 29.03.2017 по 31.03.2017 (3 дня), с 11.04.2017 по 14.04.2017 (4 дня), с 07.06.2017 по 10.06.2017 (4 дня), с 12.06.2017 по 14.06.2017 (3 дня), с 22.06.2017 по 25.06.2017 (4 дня), с 04.09.2017 по 05.09.2017 (2 дня), с 30.10.2017 по 01.11.2017 (2 дня), с 13.11.2017 по 17.11.2017 (5 дней), с 26.12.2017 по 28.12.2017 (3 дня), с 01.02.2018 по 03.02.2018 (3 дня), с 13.02.2018 по 13.02.2018 (1день), с 22.04.2018 по 26.04.2018 (5 дней), с 15.05.2018 по 15.05.2018 (1 день), с 18.05.2018 по 18.05.2018 (1 день), с 02.07.2018 по 08.07.2018 (7 дней), с 15.07.2018 по 17.07.2018 (3 дня), с 07.08.2018 по 08.08.2018 (2 дня), с 12.09.2018 по 13.09.2018 (2 дня), с 23.09.2018 по 28.09.2018 (6 дней), с 12.11.2018 по 15.11.2018 (4 дня), с 20.12.2018 по 21.12.2018 (2 дня), с 31.01.2019 по 02.02.2019 (2 дня), с 09.04.2019 по 10.04.2019 (2 дня), с 16.04.2019 по 19.04.2019 (4 дня), с 14.05.2019 по 15.05.2019 (2 дня), с 22.05.2019 по 22.05.2019 (1 день), с 23.09.2019 по 26.09.2019 (4 дня), с 11.11.2019 по 14.11.2019 (4 дня), с 21.11.2019 по 22.11.2019 (2 дня) – периоды нахождения в командировке;

с 07.12.1998 по 25.02.1999 (2 мес. 19 дней),

с 02.12.2000 по 18.12.2000 (17 дней) – периоды нахождения на специализации (курсах повышения квалификации).

Признать за ФИО1 приобретение тридцатилетнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 26 апреля 2019 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03 декабря 2019 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 03 декабря 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 января 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>