Решение № 12-711/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-711/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«20» июля 2017 года г.Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу защитника ФИО4 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ о признании капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее – должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ капитан ТР «<данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник ФИО4 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ТР «<данные изъяты>» под руководством капитана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 16 мин. в географических координатах 51 гр. 42 мин. в.д. и 156 гр. 51 мин. 8 сек. с.ш. покинуло исключительную экономическую зону РФ и вошло в территориальное море РФ. Капитан судна заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ уведомил ПУ ФСБ России о намерении неоднократно пересечь государственную границу на вход и выход с целью транзитного прохода с планом перехода, содержащим предположительные координаты мест пересечения. ДД.ММ.ГГГГ после прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля судно было оформлено в пограничном отношении на выход за пределы территории РФ и вышло из порта Петропавловска-Камчатского для осуществления торгового мореплавания. На направленное капитаном уведомление отказа в пересечении судном Государственной границы РФ получено не было, оно вышло в рейс и следовало по назначению согласно плану перехода, о всех пересечениях государственной границы РФ капитан судна уведомлял пограничное управление

ФИО1 «<данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам и просил прекратить дело, поскольку он ничего не нарушил, получил двойное наказание за вход в Территориальное море, и за выход. Разрешение на пересечение Государственной границы у него было.

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности, участия в рассмотрении жалобы не принимала, извещена.

Изучив доводы жалобы и ходатайства, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, устанавливается на море - по внешней границе территориального моря РФ (п. «б» ч. 2 ст. 5 Закона о Государственной границе).

Статьей 7 Закона о Государственной границе установлено, что режим Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее не территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает в случае нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушения порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона данного правонарушения, с учетом положения статей 1,9 Закона о Государственной границе, выражается в нарушении установленного порядка следования от Государственной границы Российской Федерации до пункта пропуска через нее (т.е. специально оборудованного места, где осуществляется пограничный (таможенный, санитарный и т.п.) контроль и пропуск через Государственную границу Российской Федерации (граждан, транспортных средств, грузов, товаров, животных) или в обратном направлении.

Как следует из материалов дела, рефрижераторное судно ТР <данные изъяты>» при-надлежит на праве собственности ООО «<данные изъяты>», в соответствии со свидетельством о праве собственности на судно MP-IV № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 «<данные изъяты>», под управлением капитана ФИО2, использовалось ООО «<данные изъяты>» по договору фрахтования бербоут-чартер № БЧ-02/2017 (л.д.21-24,25,30,31).

Согласно свидетельству о соответствии ТСК № от ДД.ММ.ГГГГ, судно ТР «<данные изъяты>» оснащено средствами контроля SAILOR 6130, идентификационный №, серийный № (л.д.29).

В соответствии с уведомлением о намерении пересечь государственную границу РФ судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, направленным капитаном ТР «<данные изъяты>» ФИО2 в адрес ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, судно ТР «<данные изъяты>» намерено выйти из порта Петропавловск-Камчатский в целях осуществления деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин.; предполагаемое время и координаты пересечения Государственной границы: выход 52 гр. 32,3 мин. с.ш. 159 гр. 30,2 мин. в.д.; вход 50 гр. 40,8 мин. с.ш. 156 гр. 48,1 мин. в.д.; выход 51 гр. 03,5 мин. с.ш. 156 гр. 21,6 мин. в.д. (л.д.26).

В соответствии с п. 3 Правил уведомления к уведомлению о намерении пересечь государственную границу РФ приложен план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район.

По данным судового журнала №, судно ТР «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. в географических координатах 50 гр. 42 мин. в.д. и 156 гр. 51 мин. 8 сек. с.ш. вошло в территориальное море РФ из ИЭЗ РФ (л.д.12-19).

Уведомление о пересечении Государственной границы РФ подано капитаном ТР «<данные изъяты>» ФИО2 в ПУ ФСБ по восточному арктическому району ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 16 мин. (л.д.32).

Таким образом, должностным лицом установлено, что судно ТР «<данные изъяты> Стар», принадлежащее на праве собственности ООО «<данные изъяты>» и используемое во фракте ООО «<данные изъяты>», под управлением капитана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 16 мин. в географических координатах 50 гр. 42 мин. в.д. и 156 гр. 51 мин. 8 сек. с.ш. вошло в территориальное море РФ из ИЭЗ РФ, тем самым пересекло линию Государственной границы Российской Федерации вне установленного пункта пропуска, без прохождения пограничного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-9, 35-45).

На основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении, судового журнала судна «<данные изъяты>» №, письменного объяснения капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО2, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Устанавливая событие и проверяя наличие признаков объективной стороны вмененного капитану ТР «<данные изъяты>» ФИО2 правонарушения, госинспектор 4 ООРКМ обоснованно исходил из того, что в силу ч. 1 ст. 9 Закона о Государственной границе пересечение государственной границы осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, под которыми понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через государственную границу и перечень пунктов пропуска через государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 9 Закона о государственной границе, российские суда пересекают государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 данного Закона пунктах пропуска через государственную границу и заключается в признании законности пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона о Государственной границе).

Частью 5 статьи 11 Закона о Государственной границе установлено, что пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу включает осуществление пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

Доводы жалобы о том, что в действиях капитана ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку после прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, отказа от административного органа в пересечении государственной границы РФ не последовало, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку устанавливая событие и проверяя наличие признаков объективной стороны вмененного капитану ТР «<данные изъяты>» ФИО2 правонарушения, госинспектор 4 ООРКМ обоснованно исходил из ч. 1, ч. 4 ст. 9, ч. 5 ст. 11 Закона о Государственной границе.

Должностное лицо правильно применив нормы права, регулирующие правоотношения в области защиты государственной границы Российской Федерации, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные по делу фактические обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о подтверждении факта пересечения судном ТР «<данные изъяты> под управлением капитана ФИО2, Государственной границы РФ с нарушением установленного порядка.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно данной формулировке вины, субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Принимая во внимание, что капитаном ТР «<данные изъяты>» ФИО2 не выполнены установленные законом требования по соблюдению правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, объективных препятствий для выполнения указанных правил не установлено, прихожу к выводу, что вина указанного должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения материалами дела доказана.

При этом, осуществляя деятельность, связанную с пересечением Государственной границы Российской Федерации, капитан ТР «<данные изъяты>» ФИО2 должен был обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей по соблюдению пограничного режима, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Срок давности и порядок привлечения капитана ТР «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления либо изменению по иным основаниям, в жалобе защитника ФИО4, и пояснениях ФИО2, не содержится.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, государственным участковым инспектором 4 ООРКМ не допущено, поэтому оснований для отмены обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 4 отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ о признании капитана ТР «<данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.<адрес>