Постановление № 5-57/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело № 5-57/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Ефимова С.Ю., при секретаре Зайцевой С.П.,

рассмотрев административное дело о привлечении Муниципального предприятия «Печорские тепловые сети» (далее МП «Печорские теплосети»), юридический адрес: 181500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 601501001, БИК 045805602, р/с <***> в Псковском ОСБ № 8630 г. Псков, к/с 30101810300000000602, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.****г. старшим государственным инспектором РФ по охране окружающей среды по Псковской области составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что в ходе проведения административного расследования установлено, что МП «Печорские теплосети», в нарушение ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, осуществляет сброс сточных вод в водный объект .... с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для водоемов рыбохозяйственной категории, то есть нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект. Тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Представитель МП «Печорские теплосети» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что очистные сооружения в .... имеют технический износ более ***, для их ремонта и установки новых очистных сооружений необходимы большие финансовые средства, которых у предприятия нет. С учетом финансового положения предприятия, а также, что сброс сточных вод не привел к загрязнению водного объекта, просит снизить размер административного штрафа.

Заместитель начальника отдела геологического надзора и охраны недр, надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Псковской области ФИО2, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе, настаивал на привлечении МП «Печорские теплосети» к административной ответственности за сброс неочищенных сточных вод. Также пояснил, что если бы сброс сточных вод повлек загрязнение водоема, то предприятие несло бы дополнительную материальную ответственность по возмещению причинённого ущерба окружающей среде.

Ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Управления Росприроднадзора по Псковской области от **.**.****г. **.**.****г. проведено рейдовое обследование прибрежной защитной полосы водоохраной зоны ххх и ххх. В ходе которого выявлено, что в .... производится сброс сточных вод МП «Печорские теплосети». **.**.****г. произведен отбор проб воды в месте выпуска сточных вод, а также на расстоянии *** метров выше и ниже от данного места по течению реки.

Из заключения от **.**.****г. по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний Центра лабораторного анализа и технических измерений по Псковской области на выпуске сточных вод в .... выявлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: Аммоний-ион - в 6.2 раза, БПК полн. - в 2.8 раза, нефтепродукты - в 1.8 раза, фосфаты по фосфору - в 2 раза.

Данные обстоятельства представителем юридического лица не оспариваются.

Таким образом, суд находит доказанной вину МП «Печорские теплосети» осуществляющего эксплуатацию очистных сооружений в .... в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект .... и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Оснований для освобождения МП «Печорские теплосети» от административной ответственности не имеется.

Доводы представителя юридического лица, что система очистки имеет большой технический износ, что у предприятия нет финансовых возможностей для их ремонта и реконструкции, а также, что сброс сточных вод не повлек вреда окружающей среде, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Действия МП «Печорские теплосети» по сбросу сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ несут негативное воздействие на водный объект, что может повлечь нарушение его экологической безопасности. Предприятием, кроме осуществления периодического взятия проб воды, не принимается активных мер по устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить МП «Печорские теплосети» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное предприятие «Печорские тепловые сети» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 ( восьмидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Росприроднадзора по Псковской области, ИНН <***> КПП 602701001 р/с <***> в отделении Псков г. Псков. КБК 048 116 25081 01 6000 140 БИК 045805001 л/с <***> ОКТМО 58701000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена до трех месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Ю. Ефимова Постановление в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.а