Решение № 2А-594/2018 2А-594/2018~М-437/2018 М-437/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-594/2018

Адм. дело № 2а-594/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

с участием административного истца – ст.помощника прокурора г.Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сосновоборска к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сосновоборска обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении его права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № категории «<данные изъяты>» выданного ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время согласно информации КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» у ответчика имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами – состоит на учете КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие у ответчика водительского удостоверения, и, следовательно, права на управление транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Заключений о снятии с учета в отношении ответчика, в связи с его выздоровлением \наличием стойкой ремиссии\ врачебно-консультативной комиссией в установленном законом порядке не выносилось. В настоящее время в установленном порядке он с учета не снят, сведения о наличии стойкой ремиссии отсутствуют. Управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровью граждан, их прав и законных интересов, при таких обстоятельствах право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Слюсарь Е.Н. исковые требования поддержала, и дополнила, что ответчик имеет зависимость от алкоголя (средняя стадия), на протяжении длительного срока злоупотребляет алкоголем и это не разовое употребление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Березовский в судебное заседание не явился.

Заслушав ст.помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу п.1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен «<данные изъяты> Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последнее известное место жительства: г<адрес> имеет право управления транспортными средствами, как получивший ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № № категории «<данные изъяты>», что подтверждается карточкой операций с ВУ.

Однако согласно сведениям КГБУЗ «Сосновоборская городская больница», ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом -<данные изъяты>.

Согласно Выписному эпикризу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 <данные изъяты>. Рекомендовано продолжить лечение в дневном стационаре.

По смыслу закона данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу Постановления Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 года «О перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», к числу данных противопоказаний относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Учитывая, что заболевание ФИО1 относится к числу препятствующих возможности управлению автомобилем, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

При этом суд так же исходит из того, что у ФИО1 в настоящее время имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающими расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения является воздержание от приема таких веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательства того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения прокурора с настоящим административным иском и рассмотрения дела судом, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика заболевания является препятствием для управления им авто- и автотранспортными и мототранспортными средствами, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № № категории «<данные изъяты>» подлежит прекращению. Суд также считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № № категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № № категории «<данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2018 года.

Председательствующий: И.А. Васильева