Решение № 2-897/2024 2-897/2024~М-714/2024 М-714/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-897/2024

Дело № 2-897/2024
Решение в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2024-0013500-60 изготовлено 2 июля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевской Н.А.,

с участием прокурора Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в связи с обращением ЕЕА была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ФИО2, являющейся самозанятой, с привлечением специалистов ОНДиПР УНДиПР ГУ – МЧС России по Мурманской области. В результате проверки было установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности в помещениях цокольного этажа, расположенных по адресу: <адрес>, занимаемых ответчиком, они не оборудованы системой пожарной сигнализации, нарушены требования части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.1, таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации». Требования пожарной безопасности» утв. Приказом МЧС России от 20 июля 2020 г. №539; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушены требования пункта 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; огнетушитель, размещенный в коридоре, расположен не в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, нарушены требования пункта 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. № 1479.

Опасность причинения вреда жизни и здоровью гражданам, находящимся на объекте – нежилых помещениях, расположенных на цокольном этаже <адрес> при возникновении пожара имеет в данном случае реальный характер. В результате эксплуатации объекта при длительном несоблюдении требований пожарной безопасности, непринятии мер к обеспечению безопасного нахождения граждан в помещениях, может быть причинен существенный вред.

С учётом уточнения требований просит обязать ФИО1 в срок до 15 августа 2024 г. устранить нарушения пожарной безопасности в арендованных нежилых помещениях, расположенных на цокольном этаже <адрес>, а именно: оборудовать помещения системой пожарной сигнализации; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; разместить в коридоре арендуемого помещения огнетушитель в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих его падение или опрокидывание.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок устранения нарушений до 31 декабря 2025 г.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, установить срок исполнения до 31 декабря 2025 г.

Представитель третьего лица КУИ администрации г. Апатиты, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в сове отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что ввиду заключенного между Комитетом и ФИО1 договора аренды, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе, правил и норм пожарной безопасности является арендатор нежилого помещения ФИО1

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности г.Апатиты и г. Кировска и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 19 октября 2023 г.) «О пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17 апреля 2024 г.) (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

Согласно статье 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» на граждан возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ) данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 2 статьи 1 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу прямого указания части 2 статьи 1 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, объектов защиты, так и при их эксплуатации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, в Администрацию Президента Российской Федерации поступило обращение ЕЕА по вопросу организации мастер-классов в подвальном помещении многоквартирного дома.

24 апреля 2024 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений по адресу: <адрес> (цокольный этаж). В ходе проверки было установлено, что помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации, нарушены требования части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.1, таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации». Требования пожарной безопасности» утв. Приказом МЧС России от 20 июля 2020 г. № 539; не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, нарушены требования пункта 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; огнетушитель, размещенный в коридоре, расположен не в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, нарушены требования пункта 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> м2, с кадастровым номером <.....> является собственностью муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

По результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Апатиты 15 сентября 2023 г. заключен договор аренды № АН-287 между КУИ администрации г. и ФИО1, являющаяся налогоплательщиком налога на профессиональный доход, сроком по 14 августа 2024 г.

В соответствии с пунктом 3.4.9 договора арендатор обязуется эксплуатировать нежилое помещение с обязательным соблюдением санитарных, экологических и противопожарных норм и правил, содержать арендуемое помещение и прилегающую к нему территорию в состоянии, отвечающим указанным нормам.

Согласно предоставленным сведениям КУИ администрации г. Апатиты рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении муниципального имущества в аренду от 5 июня 2024 г. № 08, комиссией принято решение после получения отчёта об оценке рыночной стоимости арендной платы заключить договор аренды на новый срок 5 лет.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку выявленные нарушения указывают на непринятия мер к обеспечению безопасности нахождения граждан в арендованных помещениях, свидетельствуют об отсутствии безопасности условий пребывания на данном объекте. При этом исполнение требований нормативно-правовых актов по пожарной безопасности является обязанностью ФИО1

В свою очередь, допущенное ответчиком бездействие отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в помещениях, поскольку не обеспечивается надлежащая пожарная безопасность объекта, что может способствовать причинению существенного вреда в связи с нахождением граждан в помещениях.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности – до 31 декабря 2025 г.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <.....> (паспорт серия <.....>) в срок до 31 декабря 2025 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в арендуемых нежилых помещениях, расположенных на цокольном этаже <адрес>, общей площадью <.....> кв.м с кадастровым номером <.....> оборудовать помещения системой пожарной сигнализации; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; разместить в коридоре арендуемого помещения огнетушитель в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих его падение или опрокидывание.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <.....> (паспорт <.....>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.А. Алексеева