Решение № 2А-1167/2025 2А-1167/2025~М-667/2025 А-1167/2025 М-667/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1167/2025

№а-1167/2025

24RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ФБУ администрации «Енисейречтранс» ФИО5, представителя заинтересованного лица АО «Енисейское речное пароходство» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФБУ «Администрация Енисейречтранс» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФБУ «Енисейречтранс» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец состоит в должности старшего капитана-механика в АО «Енисейское речное пароходство» с ДД.ММ.ГГГГ. В течение трудовой деятельности ему неоднократно выдавались дипломы, подтверждающие право работы на судах без ограничения мощности главных двигателей. В связи с истечением срока действия ранее выданного диплома, он обратился к ответчику в целях подтверждения надлежащей квалификации и получения диплома на новый срок работы по той же должности. Истцу ФБУ «Администрация Енисейречтранс» выдан новый диплом капитана-механика № от <данные изъяты>

На основании изложенного, просит признать незаконным решение о выдаче диплома члена экипажа судов внутреннего водного транспорта № от <данные изъяты>.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренного КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФБУ администрации «Енисейречтранс» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что диплом истцу был выдан в 2024 году, на тот момент действовали разъяснения Министерства транспорта РФ, в соответствии с которыми было и внесено ограничение по причине у истца высшего профессионального образования.

В представленном отзыве полагала, что ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» проводит квалификационные испытания и выдает квалификационные документы членам экипажей судов согласно положению о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденному приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Для получения диплома по той же должности после окончания срока действия имеющегося диплома капитана-механика в числе необходимых документов, поданных в комиссию, согласно п.23 положения о дипломировании ФИО9 представлен документ о дополнительном профессиональном образовании. Ввиду отсутствия уФИО1 высшего и среднего профессионального образования, в соответствии с п.50 Положения о дипломировании, в новый диплом капитана-механика от ДД.ММ.ГГГГ № внесено ограничение: недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более <данные изъяты> год ФИО1 справок о стаже плавания в комиссию по дипломированию не предоставлял. Аттестат, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, нельзя приравнять к диплому о среднем профессиональном образовании.

Представитель заинтересованного лица АО «Енисейское речное пароходство» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что действия ответчика неправомерны, поскольку применяется законодательство, которое не имеет обратной силы. Истец работает в АО «Енисейское речное пароходство», имеет квалификацию и опыт, был длительное время допущен к работе на судах с мощностью главных двигателей <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом <данные изъяты>

Заинтересованные лица – филиал ФБУ «Администрация Енисейречтранс» - <адрес> водных путей и судоходства, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство транспорта <адрес>, Министерство транспорта Российской Федерации, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя Министерства транспорта <адрес> ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое <данные изъяты>

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 23 Положения к прохождению квалификационных испытаний допускаются лица, представившие в комиссию не менее чем за 10 рабочих дней до заседания следующие документы (копии): заявление; копию документа, удостоверяющего личность, с предъявлением оригинала документа, либо копию документа, удостоверяющего личность, заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию документа об образовании с предъявлением оригинала документа либо копию документа об образовании, заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие стаж плавания; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне; две фотографии размером 3 x 4,5 см (на матовой бумаге).

К судоводителям с правом эксплуатации судовой двигательной установки в соответствии с пунктом 3 подпункта «г» Положения относится должность капитана-механика.

Пунктом 50 Положения предусмотрено, что в дипломы вносятся следующие ограничение «недействительно для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт» - при отсутствии высшего или среднего профессионального образования, а также при отсутствии стажа плавания не менее двух месяцев за последние пять лет на судах мощностью главных двигателей более 330 кВт.

Дипломы, выданные на основании Положения о дипломировании, являются действительными до истечения срока действия этих дипломов. По истечению срока действия такого диплома новый диплом выдается в соответствии с настоящим Положением (пункт 101).

Вместе с тем согласно пункту 102 Положения дипломы, выданные на основании утратившего силу Положения о дипломировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – прежнее Положение), для занятия должностей членов экипажей судов II, III, IV и V групп, действительны для работы на судах без ограничения мощности главных двигателей; дипломы, выданные в соответствии с прежним Положением для занятия должностей членов экипажей земснарядов I и II группы, действительны для работы на земснарядах производительностью до 700 м3 включительно; дипломы, выданные в соответствии с прежним Положением для занятия должностей членов экипажей членов экипажей земснарядов III группы, действительны для работы на земснарядах без ограничения производительности.

Пунктом 7 Положения установлено, что квалификационные испытания проводятся при первичном получении квалификационного документа (за исключением случая, предусмотренного пунктом 22 Положения); получении диплома в случае повышения в должности; получении диплома при истечении срока действия диплома, и отсутствии необходимого стажа плавания; первичном получении диплома лицами, имеющими военно-морское образование; получении диплома судоводителя маломерного судна;получении диплома судоводителя прогулочного судна.

Получение диплома по той же должности при наличии необходимого стажа плавания урегулировано отдельной специальной нормой Положения - пунктом 106, в соответствии с которым для получения диплома по той же должности после окончания срока действия имеющегося диплома владелец диплома представляет, кроме документов, указанных в пункте 23 Положения, следующие документы: копию диплома на право занятия должности члена экипажа судна с представлением оригинала диплома, либо его копию, заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации; справки о плавании, подтверждающие наличие стажа плавания не менее 12 месяцев за предшествующие пять лет в должности, указанной в дипломе.

Таким образом, исходя из системного толкования пунктов 23, 50, 101, 102, 106 Положения, при решении вопроса о получении диплома по той же должности при наличии требуемого стажа плавания применяется специальный порядок дипломирования лиц, не предполагающий обязательность предоставления диплома о высшем или среднем специальном образовании.

Приоритет специального правового регулирования также отражен в официальных разъяснениях Министерства транспорта России (далее также Министерство), уполномоченного в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ.14 Положения о данном министерстве, утвержденном Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №, принимать положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, а также в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» - давать официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания.

Так, распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утверждены официальные разъяснения обязательных требований, установленных пунктами 50 и 106 Положения о дипломировании, в соответствии с которыми требования к предоставлению документов непосредственно о высшем или среднем профессиональном образовании при получении диплома по той же должности пунктами <данные изъяты>

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 трудоустроен в филиал АО «Енисейское речное пароходство» Подтесовская ремонтно-эксплуатационная база флота с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего помощника капитана-первый помощник механика на т/х «Курагино», ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим помощником капитана-первым помощником механика на т/х «Капитан Ильина», ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим помощником капитана – первым помощником механика на т/х Светлогорск», ДД.ММ.ГГГГ переведен сменным капитаном-сменным механиком на т/х «Ангара-70».

Согласно аттестату № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил полный курс по профессии судоводитель, судомеханик; решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация судоводителя, судомеханика, штурмана, помощника механика.

Представленными в материалыдела справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается стаж плавания ФИО1 в период с <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации № по дополнительной профессиональной программе «Повышение квалификации судоводителей-судомехаников судов внутреннего плавания» <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ом водных путей и судоходства – филиал ФБУ администрация «Енисейречтранс» ФИО1 выдан диплом № на право занимать должность капитана-механика, с ограничениями: недействительно для работы на пассажирских судах, недействительно для работы на нефтяных танкерах, недействительно для работы судоводителем на судах с электронными картами, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 обратился в квалификационную комиссию <данные изъяты>

<данные изъяты>

Не согласившись с указанным решением, административный истец просит признать его незаконным в части установленного ограничения о недействительности документа для работы на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт и признать соответствующее право за ним.

Разрешая заявленные требования суд находит их подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что требования к предоставлению документов непосредственно о высшем или среднем профессиональном образовании при получении диплома по той же должности пунктами 106 и 23 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от <данные изъяты>. № не установлены, поэтому необходимость предоставлять такие документы при дипломировании (продлении) отсутствует не только для капитанов земснарядов, но и для капитанов любых иных типов судов.

Нормы предусмотренные пунктом 50 Положения регулируют внесение в дипломы ограничений без учета приведенных специальных правил, в соответствии с которыми в их системной взаимосвязи при получении новых дипломов по той же должности в силу отсутствия необходимости в соответствии с пунктами 106 и 23 Положения предоставлять документы о высшем или среднем специальном образовании не устанавливаются ограничения производительности для управляемых судов, после истечения срока действия старых дипломов, в которых соответствующие ограничения не предусматривались.

Ссылки представителя административного ответчика на пункт 60 Положения суд находит несостоятельным, поскольку соответствующая норма не регулирует получение дипломов капитана-механика взамен ранее выданного по истечении срока его действия.

Как видно из дела, документы, перечисленные в <данные изъяты> специальном образовании является незаконным, объективно нарушающим права последнего.

В качестве восстановительной меры суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1, поскольку вопросы формирования комиссий, выдачи и учета квалификационных документов осуществляется в силу пункта 2 Положения о дипломипровании администрациями бассейнов внутренних водных путей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176,177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФБУ «Администрация Енисейречтранс» о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение квалификационной комиссии ФБУ «<данные изъяты>

Возложить на ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» обязанность в течение 20 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.