Решение № 2-3390/2019 2-3390/2019~М-2691/2019 М-2691/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-3390/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты – Мансийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда <адрес>»,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - <адрес> о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда <адрес>».

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1, имея необходимый трудовой стаж, обратилась в <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес><адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в присвоении звания, указав, что Благодарность <адрес> не является ведомственной наградой. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе учесть награждение Благодарностью <адрес> и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 45).

Ответчик <адрес> надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил, возражений на иск не представил <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч<данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец Тем ФИО1 обратилась в <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 награждена Благодарностью за многолетний добросовестный труд, достигнутые успехи и в связи с профессиональным праздником – Днем социального работника <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в присвоении истцу ФИО1 звания «Ветеран труда» отказано, поскольку вышеуказанные награды не являются ведомственными наградами в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями <адрес> или <адрес>, либо удостоенные почетных званий <адрес> или <адрес>, либо награжденные почетными грамотами <адрес> или удостоенные благодарности <адрес>, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее <данные изъяты> лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определён круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами <адрес>.

Приведённая норма согласуется с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти <адрес>».

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти <адрес> по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств <адрес> (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами <адрес> и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес>

Аналогичная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации, указавшим, что Закон «О ветеранах», устанавливающий общие основания присвоения звания «Ветеран труда», относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (<данные изъяты> Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такое правовое регулирование направлено на учёт трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Между тем, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде <адрес> и Перечня наград, почётных званий <адрес>, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда» <адрес><адрес> и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес> сужен перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона «О ветеранах», определив исчерпывающий перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Благодарность <адрес>

В случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом (<данные изъяты> постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Таким образом, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ветеранах», несмотря на то, что субъект Российской Федерации в соответствии со ст. <данные изъяты> Бюджетного кодекса Российской Федерации несёт расходные обязательства по отношению к ветеранам труда.

Кроме того, по смыслу <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О ветеранах» под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, исходя из изложенного, <адрес> не вправе определять исчерпывающий перечень наград, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку иное бы противоречило федеральному законодательству.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах <адрес>, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями <адрес> при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учёту и ведомственные знаки отличия в труде.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти <адрес>, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени <адрес> которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами <адрес> коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Истец награждена Благодарностью <адрес> которая не подпадает под понятие ведомственных знаков отличия в труде, определенного в статье <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» и статье <данные изъяты> Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений».

Стороной истца доводов и доказательств отнесения вышеуказанных наград к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры», вопреки определению суда о подготовки дела к судебному разбирательству и <данные изъяты> ГПК РФ не представлено <данные изъяты>

С учётом всего изложенного ответчик обоснованно не принял в качестве ведомственной награду, на которую ссылался истец, и законно отказал ему в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда».

Кроме того, суд отмечает, что согласно уведомлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> истец обращалась за присвоением звания «Ветеран труда», тогда как требование иска направлено на присвоение истцу звания «Ветеран труда <адрес>». Поскольку присвоение звания носит заявительный характер, а истец к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда <адрес>» не обращалась, указанное является дополнительным основанием для отказа истцу в иске.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска и присуждении истцу судебных расходов согласно правилам <данные изъяты> ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.<данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к <адрес> о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд <адрес> через <адрес>

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись ФИО7