Решение № 12-55/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело №12-55/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Лучегорск 21 июня 2019 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.

с участием пом. прокурора Пожарского района Богдан Э.А.

рассмотрев протест прокурора Пожарского района на постановление начальника ОМВД России по Пожарскому району о прекращении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по Пожарскому району от 20.05.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с неустановлением личности, подлежащей привлечению к административной ответственности.

Прокурор Пожарского района Приморского края обратился в суд с протестом об отмене вышеназванного постановления и направлении дела на новое рассмотрение для проведения дополнительной проверки, принятия законного и обоснованного решения, в обоснование которого указал, что ссылка на неустановление лица, подлежащего ответственности, не основана на материалах дела. Агитационный материал размещен в общественном месте (муниципальном образовательном учреждении), руководитель которого допустил нарушение закона. Выводы об отсутствии состава административного правонарушения не соответствуют материалам дела, постановление от 20.05.2019 г. незаконно и подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержала.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов установлена частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 05.09.2018 г. около 15 часов 00 минут, ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, обнаружил размещенный в холле первого этажа агитационный плакат губернатора от ВПП «Единая Россия» ФИО2.

По данному факту участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОМВД России по Пожарскому району, усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.12. КоАП РФ, определением от 12.10.2018 г. возбудил дело об административном правонарушении и назначил административное расследование.

Определением начальника ОМВД России по Пожарскому району от 12.11.2018 г. срок проведения административного расследования был продлен в связи с необходимостью установить личность лица, совершившего административное правонарушение.

Постановлением начальника ОМВД России по Пожарскому району от 20.05.2019 г. в возбуждении дела об административном правонарушении отказано за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с неустановлением личности, подлежащей привлечению к административной ответственности, а именно в связи с отсутствием доказательной базы, а даже в случае обнаружения лица, совершившего административное правонарушение, доказать состав административного правонарушения в его действиях не представляется возможным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, в том числе в связи с недостижением физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемостью физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Учитывая, что дело об административном правонарушении было возбуждено, обжалуемое постановление, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным. Вывод об отсутствии состава административного правонарушения в отношении лица, разместившего печатные агитационные материалы в местах, где это запрещено федеральным законом, в связи с тем, что данное лицо не было установлено, обоснованным не является. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о принятых мерах по установлению лица, совершившего данное административное правонарушение.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 5.12. КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения протеста прокурора не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОМВД России по Пожарскому району от 20.05.2019 г. отменить.

Дело об административном правонарушении направить в ОМВД России по Пожарскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии решения. Жалоба подается через Пожарский районный суд.

Судья Новоградская В.Н.