Постановление № 5-62/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-62/2020

Дело № 5-62/2020

48RS0009-01-2020-000623-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Данков 19 октября 2020 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Панфилов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, несудимой, привлекавшейся к административной ответственности: 07.10.2019 г. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб. (уплачен 25.11.2019 г.); 26.12.2019 г. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 руб. (уплачен 03.03.2020 г.),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом администрации городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области, 08.05.2020 г. в 12 час. 45 мин. провела внеплановую выездную проверку в отношении индивидуального предпринимателя З., осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «...», расположенном по адресу: Липецкая обл., Данковский район, <адрес>, при отсутствии оснований для её проведения, что является нарушением требований ч.1 ст.14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Потерпевшая З., будучи надлежаще извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Прокурор Трубников С.Ю. просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и привлечь к административной ответственности по обстоятельствам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

ст.14 ч.1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

ст.20 ч.2 п.4. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля).

Согласно ст.19.6.1 КоАП РФ:

ч.1. Несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

ч.2. Грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № 2 от 08.05.2020 г., составленным ФИО1 в отношении ИП З. по ст.8.6 КоАП Липецкой области;

- постановлением административной комиссии Данковского района Липецкой области от 12.05.2020 г., которым З. на основании указанного протокола была привлечена к административной ответственности по ст.8.6 КоАП Липецкой области;

- решением Данковского городского суда Липецкой области от 11.06.2020 г., которым указанное постановление административной комиссии Данковского района Липецкой области от 12.05.2020 г. отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, из содержания которого также следует, что протокол об административном правонарушении от 08.05.2020 г. составлен неуполномоченным лицом, поскольку ИП З. осуществляет деятельность на территории ... сельского поселения Данковского муниципального района, тогда как специалист ФИО1 работает в администрации г.Данкова и не наделена полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, совершённых на территории сельского поселения;

- распоряжением администрации городского поселения город Данков от 28.04.2020 г. № 80-р «О наделении полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях», согласно которому ФИО1 уполномочена составлять предписания и протоколы об административных правонарушениях лишь в пределах территории г.Данкова.

Вместе с тем, квалификация действий ФИО1 по постановлению прокурора от 17.08.2020 г. по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ является неверной, поскольку по смыслу ст.20 ч.2 п.4 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФИО1 не допустила грубого нарушения требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона, так как распоряжением администрации г.Данкова от 28.04.2020 г. № 80-р она была наделена полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях. В связи с чем действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение и данные о личности ФИО1, работающей, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, ранее привлекавшейся к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учётом характера и конкретных обстоятельств содеянного, личности виновной, её имущественного положения, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи)рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (управление административных органов Липецкой области, л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 482601001, расчётный счёт: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК банка: 044206001, КБК: 03311601193010000140, ОКТМО: 42609000. Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Данковский городской суд.

Судья А.В.Панфилов