Решение № 2-1456/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1456/2020

Дело № 2-1456/2020 (58RS0009-01-2020-001395-65)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 19 октября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Кондратьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, включении периода в стаж для досрочного назначения пенсии, признании решений об отказе в досрочном назначении пенсии незаконными, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию, обязании досрочно назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области (далее – УПФР в г. Заречном Пензенской области) о признании решений об отказе в досрочном назначении пенсии незаконными, включении периодов проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, обязании досрочно назначить пенсию, указывая на то, что 9 июля 2020 года она обратилась в УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

13 июля 2020 года УПФР в г. Заречном Пензенской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (7 лет 11 месяцев 25 дней). Право на назначение пенсии будет предоставлено по достижении 56 лет (15 января 2022 года).

14 июля 2020 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предоставив дополнительные документы. Однако решением ей также было отказано в установлении пенсии. В решении указано, что в стаж засчитаны периоды проживания с 13 мая 1988 года по 3 ноября 1995 года, периоды работы с 4 ноября 1995 года по 1 апреля 1996 года, с 1 мая 1996 года по 3 июня 1996 года, с 11 июня 1996 года по 13 июня 1996 года (всего 7 лет 11 месяцев 25 дней).

Считает решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии необоснованными в связи со следующим.

С 20 апреля 1988 года она со своей семьей проживала <адрес>, куда они прибыли из <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, по указанному адресу истец была зарегистрирована с 13 мая 1988 года по 13 ноября 1995 года. Указанное жилое помещение находилось в собственности истца и ее сына Б.А.И. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 26 июля 1995 года за №285. Фактически по указанному адресу они с сыном проживали непрерывно с момента прибытия (20 апреля 1988 года) до сентября 1996 года. Истец работала в ДСК «Магистраль», а сын посещал Чемодановскую среднюю школу. В сентябре 1996 года они приобрели жилое помещение в г. Заречном, сын начал обучение в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №225» в г. Заречном в 1 полугодии 1996 года, что подтверждается справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 225» от 23 июля 2020 года. Это свидетельствует о фактическом их проживании в с.Чемодановка до указанного времени. До 5 ноября 1996 года они владели и пользовались жилым помещением, находившимся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается договором купли-продажи квартиры <адрес> от 5 ноября 1996 года.

Согласно записи в трудовой книжке истец до 13 июня 1996 года работала в ДСК «Магистраль», а также все это время непрерывно проживала <адрес>. Согласно справке администрации Чемодановского сельского совета от 21 февраля 2020 года №159 ДСК «Магистраль» располагался в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Считает, что представленные доказательства подтверждают факт непрерывного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении более 8 лет, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. на 2 года.

На основании изложенного просит суд признать незаконными решения УПФР в г. Заречном Пензенской области от 13 июля 2020 года №200000015373/068-317422/20 и от 16 июля 2020 года №200000031705/068-324230/20 об отказе в установлении пенсии; засчитать/включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды с 20 апреля 1988 года по 13 мая 1988 года, с 4 ноября 1995 года по 13 июня 1996 года непрерывно; обязать УПФР в г. Заречном Пензенской области досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 19 октября 2020 года к производству суда приняты уточненные и увеличенные исковые требования, согласно которым истец просила суд установить факт проживания ФИО1 в период с 20 апреля 1988 года по 12 мая 1988 года в зоне с льготно-экономическим статусом с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области; включить период с 20 апреля 1988 года по 12 мая 1988 года в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости; признать незаконными решения УПФР в г. Заречном Пензенской области от 13 июля 2020 года и от 16 июля 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; признать за ФИО1, (дата) рождения, право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать УПФР в г. Заречном Пензенской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные и увеличенные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона.

По состоянию на 31 декабря 2018 года ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону (п.п. 1 и 1.1).

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, которым ряд населенных пунктов Бессоновского района Пензенской области, в том числе, с. Чемодановка, отнесены к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 1 февраля 1998 года данный нормативно-правовой акт признан утратившим силу на основании Постановления РФ от 19 декабря 1997 года № 1582.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, (дата) рождения, с 18 апреля 2002 года занимала должность помощника судьи, которая включена в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574.

9 июля 2020 года истец обратилась в УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Заречном Пензенской области от 13 июля 2020 года в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 отказано, пенсионным органом установлен период работы (проживания) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 11 месяцев 25 дней.

14 июля 2020 года ФИО1 повторно обратилась в УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного вышепоименованным Законом.

Решением УПФР в г. Заречном Пензенской области от 16 июля 2020 года в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 отказано, пенсионным органом установлен период работы (проживания) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 11 месяцев 25 дней. При определении продолжительности периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом УПФР в г.Заречном засчитаны следующие периоды: с 13 мая 1988 года по 3 ноября 1995 года – проживание (7 лет 5 месяцев 20 дней); с 4 ноября 1995 года по 1 апреля 1996 года – работа (4 месяцев 28 дней); с 1 мая 1996 года по 3 июня 1996 года – работа (1 месяц 3 дня); с 11 июня 1996 года по 13 июня 1996 года – работа (0 мес. 3 дня). Не засчитаны в периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с 2 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года – отпуск без сохранения заработной платы (справка от 25 мая 2020 года №237); с 4 июня 1996 года по 10 нюня 1996 года – не подтверждено кодом территориальных условий в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением с учетом его уточнения, истец указала на то, что ответчиком при вынесении решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконно не был учтен период ее фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области) с 20 апреля 1988 года по 12 мая 1988 года, предшествующий ее регистрации <адрес>

В этой связи судом установлено, что согласно справке от 21 февраля 2020 года №156, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 проживала <адрес>, с 13 мая 1988 года по 3 ноября 1995 года. Основанием выдачи справки явилась поквартирная карточка по данному адресу.

Из копии данного документа, имеющегося в материалах дела, следует, что этот период соответствует периоду регистрации истца по месту жительства по указанному адресу.

Между тем в судебном заседании истец пояснила, что к месту своей регистрации <адрес> она с семьей прибыла раньше – 20 апреля 1988 года, из другого населенного пункта – <адрес> в связи с обменом жилыми помещениями с гражданами, которые проживали ранее в квартире <адрес>, подала документы на регистрацию, ее зарегистрировали 13 мая 1988 года. Но с момента прибытия и до регистрация она фактически проживала в квартире <адрес>

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью доказательств, которые исследованы судом в судебном заседании.

Так, согласно копии поквартирной карточки, имеющейся в материалах дела, ФИО1, (дата) рождения, прибыла к месту регистрации <адрес>, где 13 мая 1988 года была зарегистрирована, 20 апреля 1988 года из с. Сосновка.

Из справки администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 15 июля 2020 года следует, что ФИО1, (дата) рождения, значится в похозяйственной книге № 5, л/счет № <***> (1986-1990 гг.) <адрес>, точная дата прибытия и убытия неизвестна.

Данные обстоятельства также подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей В.Н.В. и У.Г.С.

Согласно показаниям свидетеля В.Н.В. она с семьей проживала в квартире <адрес> с 1980 года по 2001 год. В соседней с ними квартире № проживала семья С.. В конце апреля 1988 года, где-то в двадцатых числах, в эту квартиру, переехав из <адрес>, въехала ФИО1 с семьей, обменявшись жилыми помещениями с С., которые переехали в <адрес>. Все было сделано одномоментно. В двадцатых числах апреля 1988 года семья Б-вых заехала в данное жилое помещение и с этого времени они стали там фактически проживать. Проживали примерно 10 лет, затем переехали в <адрес>.

Как показала свидетель У.Г.С., семья ФИО1 переехала на <адрес> в апреле 1988 года (точную дату не помнит). Свидетель сама проживала на <адрес> с 1981 года. Свидетель работала в местном сельпо вместе с братом мужа ФИО1, от которого и узнала о переезде семьи Б-вых из <адрес>, где они жили раньше. Затем тоже самое узнала от ФИО1, с которой познакомилась, когда стали вместе работать.

Показания свидетелей судом принимаются в качестве доказательства, поскольку они последовательны, логичны, не противоречивы, не противоречат материалам дела, свидетели не заинтересованы в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, суд считает установленным факт проживания ФИО1, (дата) рождения, в период с 20 апреля 1988 года по 12 мая 1988 года в зоне с льготно-экономическим статусом <адрес>.

При этом отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 20 апреля 1988 года по 12 мая 1988 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Следовательно, указанный период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению в ее стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом включения этого периода в стаж общий период работы (проживания) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составлает 8 лет 0 месяцев 18 дней, а потому истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года (ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Определяя дату возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает установленные обстоятельства, положения п.п. 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложения № 5 к данному Федеральному закону, и приходит к выводу о том, что право на назначение страховой пенсии у ФИО1, (дата) рождения, возникло при достижении ею 54 лет 6 месяцев, т.е. 15 июля 2020 года.

В этой связи решения УПФР в г. Заречном Пензенской области от 13 июля 2020 года и от 16 июля 2020 года об отказе ФИО1, (дата) рождения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует признать незаконными и обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, включении периода в стаж для досрочного назначения пенсии, признании решений об отказе в досрочном назначении пенсии незаконными, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию, обязании досрочно назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, (дата) рождения, в период с 20 апреля 1988 года по 12 мая 1988 года в зоне с льготно-экономическим статусом с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.

Включить период с 20 апреля 1988 года по 12 мая 1988 года в стаж ФИО1, (дата) рождения, для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области от 13 июля 2020 года и от 16 июля 2020 года об отказе ФИО1, (дата) рождения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1, (дата) рождения, право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области досрочно назначить ФИО1, (дата) рождения, страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.

Судья Герасимова А.А.