Решение № 2А-2096/2020 2А-2096/2020~М-2009/2020 М-2009/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2А-2096/2020

Дело № 2а-2096/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-003709-40


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Хуртине А.Н.,

с участием административного ответчика- ФИО1,

помощника прокурора Заводского района города Кемерово- Качалова П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

24 июля 2020 года

административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу (далее- ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденного.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осужден Орджоникидзевским районным судом <адрес> по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом изменений) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии- поселении. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Начало срока- ДД.ММ.ГГГГ года, конец срока- ДД.ММ.ГГГГ года.

Указывает, что осужденный ФИО1 совершил преступление средней тяжести. В ФКУ <данные изъяты> прибыл ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, за которое осужден ФИО1, относится к категории средней тяжести.

Считает, что исходя из характеризующих данных и учитывая личность осужденного, за ним должен быть установлен административный надзор после освобождения из мест лишения свободы.

На основании изложенного, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 5 лет с установлением следующих видов административных ограничений: запрет пребывания в определенных местах; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток; запрет выезда за установленные судом пределы территории; обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 участвовал в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; предъявленные требования признал частично, просил установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства не более одного раза в месяц, считал необоснованным установление таких ограничений как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, поскольку после освобождения намерен устроиться на прежнее место работы, выполнение трудовых функций предполагает работу в ночное время.

Учитывая, что представитель административного истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, руководствуясь ч. 3 ст. 150, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Выслушав мнение административного ответчика, изучив письменные материалы дела, выслушав заключение помощника Заводского районного района города Кемерово, полагавшего необходимым частично удовлетворить административные исковые заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Так, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный надзор устанавливается для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осужден Орджоникидзевским районным судом <адрес> по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершил при рецидиве. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Начало срока отбывания наказания- ДД.ММ.ГГГГ года, конец срока- ДД.ММ.ГГГГ года, с зачетом срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ <данные изъяты> осужденный характеризуется отрицательно, на наставления и рекомендации со стороны администрации реагирует слабо, положительных выводов для себя не делает.

Учитывая изложенное, суд считает, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор, поэтому требования истца в указанной части являются обоснованными.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что административный ответчик также был осужден Куйбышевским районным судом <адрес> по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской федерации. Указанное преступление относится к категории тяжкое, срок погашение судимости составляет восемь лет, по основаниям ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19 февраля 2020 года). ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был освобожден по отбытии наказания.

Решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на срок восемь лет.

Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19 февраля 2020 года) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

При таких обстоятельствах, с учетом того что срок погашения судимости 28 апреля 2025 года и в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком до момента погашения или снятия судимости.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно имеющейся характеристике осужденный за время отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, имеет пять поощрений и одно взыскание. Однако, на наставления и рекомендации со стороны администрации реагирует слабо. В бухгалтерии колонии имеются два исполнительных листа, один из которых погашен.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания и характер совершенных им деяний, указанные выше.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, а также исходя из характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов, суд не находит оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные в административном исковом заявлении ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком до момента погашения или снятия судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО1, <данные изъяты>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суд в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева