Решение № 12-65/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., с участием ФИО1, с участием: специалиста 1 категории Каменского межрайонного отдела управления развития лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2, рассмотрев жалобу заместителя директора ГАУ «ЛЕС» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах управления развития лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного лесного инспектора ФИО3 № от 16.12.2016 года, согласно которому, заместитель директора ГАУ «ЛЕС» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Управления развития лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, старшего государственного лесного инспектора ФИО3 № от 16.12.2016 года, заместитель директора ГАУ «ЛЕС» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заместитель директора ГАУ «ЛЕС» ФИО1 обратился в Каменский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить, дело прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 К РФ об АП, поскольку кварталы №№ 17,18,19 Каменского участкового лесничества не относятся к категории лесов, погибшие от пожара в сентябре 2014 года, в указанных кварталах деревья, не являются экологической системой или природным ресурсом, следовательно, п.п. 20, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, в данном случае, не нарушены в силу их неприменения в данном случае, доказательств того, что порубочные остатки и древесина заготавливались и принадлежат ГАУ «ЛЕС», нет.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, а также, поддерживая жалобу, представил копию почтовой квитанции об отправке жалобы, скриншот публичной кадастровой карты, фотоснимок плана местности кварталов 17, 18,19 Каменского участкового лесничества. Жалоба рассмотрена без участия ФИО1

Специалист 1 категории Каменского межрайонного отдела управления развития лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2, считая обжалуемое постановление обоснованным, законным, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу не подлежащей удовлетворению, указал на несостоятельность утверждений ФИО1

Выслушав специалиста 1 категории Каменского межрайонного отдела управления развития лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

Установлено, что Каменским ГАУ «ЛЕС» во втором квартале 2016 года, на основании государственного задания, проводились мероприятия по сплошной рубке лесных насаждений в соответствии с государственным заданием на 2016 год. В №№ 17,18,19 кварталах Каменского участкового лесничества Каменского лесничества Ростовской области, складированы порубочные остатки, с целью их дальнейшего сжигания, на расстоянии 3,4-7 метров от прилегающих лиственного и хвойного лесов. Указанные территории не отделены противопожарными минерализованными полосами. Данные обстоятельства установлены в результате проверки, проведенной 09.09.2016 года, помощником Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Сухановым М.И., совместно с начальником Каменского межрайонного отдела управления развития лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО4.

Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 20 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра

В соответствии с пунктом 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Таким образом, Каменским ГАУ РО «Лес» расстояние от складирования древесины до леса не соблюдено.

Каменским ГАУ РО «Лес» мероприятия по сплошной рубке проведены на территории Каменского участкового лесничества Каменского лесничества (Каменский район Ростовской области), относящейся к территории Красновского сельского поселения.

Согласно постановлению от 15.10.2016 №, на территории Красновского сельского поселения Каменского района, на момент выявления правонарушения, в том числе и на территории Каменского участкового лесничества Каменского лесничества Ростовской области, действовал особый противопожарный режим.

Должностной инструкцией, утвержденной директором Каменского ГАУ РО «Лес» ФИО5 от 14.05.2014 года, установлено, что в должностные обязанности заместителя директора Каменского ГАУ РО «Лес» ФИО1 входит выполнение мероприятий по противопожарной профилактике в лесах, охране лесов от пожаров, то есть, ответственным должностным лицом за выполнение работ по охране лесов от пожаров, является заместитель директора Каменского ГАУ РО «Лес» ФИО1.

Таким образом, заместителем директора Каменского ГАУ РО «Лес» ФИО1 нарушены п. 20, п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Нарушение выразилось в не обеспечении соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах при проведении работ в 17, 18, 19 кварталах Каменского участкового лесничества Каменского лесничества по складированию порубочных остатков и их опашке противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра на расстоянии от места складирования не менее 40 метров.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Утверждение заявителя жалобы об отсутствии в действиях зам. директора ФИО1 состава данного административного правонарушения со ссылкой на то, что заготовление древесины, хранение порубочных остатков производилось на непокрытых лесом землях, то есть, не в лесу и даже на не прилегающей к лесу территории, несостоятельно, поскольку, опровергается имеющимися в деле письменными доказательствами, а также в связи с тем, что согласно ст.101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли ( земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (посеки, дороги, болота и друг.),территория 17, 18, 19 кварталов Каменского участкового лесничества Каменского лесничества относится к землям лесного фонда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вывод должностного лица о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 К РФ об АП, основан на совокупности достаточных доказательств по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 К РФ об АП.

Судом не установлено, что должностным лицом, при рассмотрении дела, были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные К РФ об АП.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.8.32 К РФ об АП.

Правильно применены нормы Закона, установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимым для дела, дана с соблюдением норм, установленных К РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 К РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного лесного инспектора ФИО3 № от 16.12.2016 года, согласно которому, заместитель директора ГАУ «ЛЕС» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Карлов М.М.